Закревська: «Грамотне регулювання гемблінгу сприяє захисту громадян від шахрайства»

Владислав Стародубцев

Голова Гемблінг асоціації України, здобувач кандидатського ступеня у сфері азартних ігор Вікторія Закревська вважає, що легалізація грального бізнесу дала неабиякий поштовх для реальної боротьби з нелегальними суб’єктами ринку гемблінгу.

«З початку березня 2021-го року СБУ та Генпрокуратура України повідомляють про викриття сотень нелегальних закладів, які надавали послуги азартних ігор як «на землі», так і в мережі інтернет. Так, завдяки співпраці Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) і правоохоронців з початку року була зупинена діяльність понад 60 наземних гральних залів і казино в Києві, Київській області, Донецькій, Житомирській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Одеській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській та Чернігівській областях; а також заблоковано понад 250 сайтів онлайн-казино і прийому ставок.

Процес захисту ринку азартних ігор відбувається і заслуговує більш глибокого розуміння, ніж просто факт закриття нелегалів.

Насамперед, протидія нелегальному сегменту є частиною політики держави щодо детінізації економіки.

Сама по собі ідея виведення з тіні цілого сектора економіки, що генерує мільярдні обіги і відмовляє в захисті прав гравців, — не просто абсолютно логічна, а й необхідна в умовах дефіциту бюджету, відходу від тіньових доходів і пошуку ринкових інструментів стимулювання економіки.

До того ж легалізація ринку азартних ігор і виявилася набагато більш ефективним способом контролю за недобросовісними операторами, аніж тотальна заборона, про провал цілей якої сама авторка закону про заборону азартних ігор висловилася вже через кілька місяців після його введення.

Заборонна логіка працює лише в державах із дуже сильними інститутами та правоохоронною системою, якщо не сказати більше: в автократичних суспільствах, що спираються на силовий блок в управлінні країною, — таким прикладом є Білорусь, але й там держава вирішила заробляти на азартному бізнесі під пильним фіскальним і правоохоронним контролем, поки Україна імітувала повну заборону. З 2014-го року Україна, зробивши європейський вибір, встала на шлях раціоналізації економіки, захисту прав громадян, в логіці чого і з’явилася ініціатива президента Зеленського про легалізацію азартного ринку і почалася реальна боротьба з корупцією та нелегальним сектором у цій сфері.

Чому це важливо? Сьогодні спецзакон про азартні ігри свідчить, що регулятор створює рівні умови для ведення діяльності для всіх.

Якщо одні платять сотні мільйонів грн у бюджет країни, а інші безкоштовно оперують використовуючи незаконні схеми, то принцип рівності порушений — і держава почала всерйоз докладати зусиль для захисту ринку. Саме тому ми спостерігаємо активізацію співпраці правоохоронних органів і КРАІЛ із виявлення тих, хто порушує правила, і залучення їх до відповідальності.

Крім того, сам факт наявності ліцензованих операторів багато в чому спрощує завдання держави з боротьби з нелегалами, тому що ліцензіати самотужки виявляють недобросовісних конкурентів і повідомляють про порушення — так легальний бізнес стає партнером держави щодо захисту ринку.

Крім економічних міркувань, легалізація має й політичну мету — це соціальний захист громадян. Якщо гравець йде до тіньовиків, то ні його права як споживача, ні його життя, ні його здоров’я, ні його майно, ні його кредитні картки абсолютно не захищені від шахрайства кримінальних структур.

Тому держава зацікавлена в захисті громадян, і боротьба з нелегальним сектором допомагає вилучити з доступу українців ініціативи з відбирання їхніх грошей.

Крім того, досвід відкриття ринків азартних ігор в інших юрисдикціях показує, що упродовж перших 2-3 років після легалізації кількість операторів зменшується з кожним роком, відбувається природний процес укрупнення гравців на ринку — це говорить про те, що легалізація цієї сфери сприяє не тільки очищенню ринку від нелегалів, а й встановлює високі стандарти ведення цього бізнесу, конкуренцію в чому можуть витримати тільки компанії з високим рівнем організації, транспарентності та доступу до легального капіталу. Це зі свого боку дає максимально безпечний продукт гравцям, захищає їхні права, сприяє зменшенню рівня шахрайства в суміжних галузях — насамперед, у сфері фінансів і платежів.

Ефективна робота держави проти нелегалів і тіньової економіки також, безумовно, створює позитивний імідж для інвестиційного клімату країни.

Таким чином, легалізація азартних ігор і встановлення справедливих сучасних правил гри — і є найкращим інструментом контролю за цією сферою діяльності, всупереч переконанням консервативної опозиції, яка вже спробувала заборонити сферу, та не просто продовжила існування, а й збільшила оберти й створила корупційного монстра в Україні. Так, грамотне регулювання і нагляд за індустрією азарту сприяє захисту громадян від шахрайства, бізнесу від корупції і держави від небажаного геополітичного впливу», – написала пані Закревська у колонці на The Page.

Як інформував «РБ», нещодавно Гемблінг асоціація України стала членом Ukrainian Gambling Council.