Закон про гральний бізнес задушить букмекерів, – експерт

Юрій Гаврилечко.

«Наприкінці першої сесії своєї роботи парламент IX скликання примудрився прославиться двома майже протилежними по вектору застосування зусиль діями. По-перше, під тиском президента, вони все-таки прийняли в першому читанні законопроєкт №2285-д, яким закладаються основи для легалізації грального бізнесу в Україні. Бізнесу, який вже понад 10 років змушений жити в півтіні. По-друге, ці ж самі нардепи створили небачену за кількістю «громаду», яка практично конституційною більшістю вирішила відстоювати «традиційні сімейні цінності», які заперечують необхідність в «іграх для дорослих».

Крім цього, якщо говорити зовсім відверто, то довіри до нового гральному ринку, що створюється – фактично немає. Я вже не кажу про те, що Уряд таки не зробив підрахунок економіки процесу. Ключовим залишається питання: чому Кабмін вписав до бюджету 2020 роки тільки 3 млрд грн доходів, коли, за різними оцінками обсяг грального ринку зараз – 4-5 млрд доларів? Уже з цього можемо зробити висновок, що завдання не створити адекватний ринок, а створити напівфабрикат, який буде токсичним для окремих учасників ринку. Тобто якщо останні 10 років існувала просто несправедливість, що преференції отримував тільки один учасник ринку – лотерея, то зараз все йде по якомусь дикому сценарію, коли легалізація, яка відбудеться буде дуже умовною, і може навіть 3 млрд грн країна не отримає.

Не потрібно бути великим експертом у сфері азартних ігор, базових економічних знань досить, щоб зробити такі плачевні висновки. Для прикладу, розглянемо кейс букмекерів згідно з прийнятим в першому читанні законопроєкту. Букмекерів вирішили задушити. І, в принципі, природу букмекерства, яка так популярна в Україні, законодавець вирішив вбити:

1. Букмекерам визначають величезний розмір ліцензії – 560 млн грн;
2. Їх змусять платити за кожен окремий букмекерський пункт, що є, як мінімум, це неринкова умова, а відверто лобістська. А лотерейщики теж будуть платити за кожен окремий лотерейний пункт? Ні для кого не секрет, що лотерейщики хочуть створити такі умови, щоб ринок типу легалізували, але за реальними законодавчими нормами, хочуть викинути букмекерів і інших представників ринку в тінь, відповідно забрати потоки грошей під себе і переманити гравців на свої майданчики.
3. З якогось переляку букмекерів зобов’язують працювати при готелях, як казино. Це такий собі дикий треш і марення божевільного, а також повне ігнорування ситуації, світової практики. Природа букмекерської діяльності не націлена на людей, які приїжджають в те чи інше місто і зупиняються на короткий час переночувати в готелях. Це прерогатива казино. Так, в казино може перебувати букмекерський пункт (див. Однойменний фільм Мартіна Скорсезе 1999 роки), але букмекер не організовує ігри по типу «блек джек» або рулетку. Букмекерська діяльність не є сферою розваг, це більш складна конструкція гри.

Ще один величезний пробіл законодавця в першому читанні, який потрібно виправити в другому читанні, це те, що законопроєкт про легалізацію грального бізнесу розглядають без широкої дискусії щодо податкового регулювання даного ринку.

Через те, що Кабмін сам відсторонився від забезпечення широкого діалогу щодо того, яким повинен бути гральний ринок, і в силу того, що питання легалізації стало політичним, ніхто з можновладців всерйоз не працює над створенням адекватної податкової системи для майбутнього грального ринку.

Після першого читання, ситуація, м’яко кажучи, плачевна: зберігається високий податок на валовий гральний дохід, високий податок на прибуток, і висока вартість за ліцензії. Що, у свою чергу, робить беззмістовним ведення легального грального бізнесу з економічної точки зору.

Якщо і так буде тривати, то ніякої вигоди від легалізації грального бізнесу країна не отримає, не отримає вона також і додаткових коштів на соціальні програми, на освіту, на охорону здоров’я і т.д. Потрібно пом’якшити податкове регулювання ще не створеного легального грального ринку», – написав Гаврилечко у своє блозі на сайті Ліга.

16-го січня, Верховна Рада підтримала в першому читанні законопроєкт №2285-д про легалізацію грального бізнесу в Україні. «За» проголосувало 260 народних депутатів.