Юрист: «Закон про гральний бізнес не має на меті перетворити Україну в новий Лас-Вегас»

Сергій Гумен

Фахівець у галузі права Андрій Астапов заявив, що обраний Україною курс робить її інвестиційно-привабливою для іноземних інвесторів, що може обіцяти зміцнення та подальшу стабільність економічного сектора, розвиток інфраструктури та створення нових робочих місць для населення.

Керівник практики вирішення спорів компанії ETERNA LAW Андрій Астапов прокоментував підписання президентом Володимиром Зеленським закону про гральний бізнес.

«Через те, що тривалий час Україна зі змінним успіхом боролася з тіньовим ринком азартних ігор і офіційно працювали лише державні лотереї та спортивний покер, на даному етапі представники різних прошарків населення України так і не зійшлися в єдиній думці: легалізувати або заборонити?

Проаналізувавши світову практику та український закон, ми схиляємося до того, що на даному етапі – коли Україні потрібні іноземні інвестиції, розвиток інфраструктури та поповнення держбюджету, – закон таки є благом.

Основні види діяльності у сфері азартних ігор, передбачені законом – це казино, проведення букмекерських парі або парі тоталізатора, діяльність залів ігрових автоматів та онлайн покер.

Ведення діяльності організатора азартних ігор неможливо без отримання відповідної ліцензії. Обов’язковим є отримання ліцензії організатора азартних ігор, тоді як отримання інших ліцензій залежить від обраного виду діяльності. Оцінюючи міжнародний досвід, відзначимо, що Україна встановила високу вартість ліцензій для організаторів, тому ринок навряд чи буде перенасичений», – розповідає юрист.

«До всіх організаторів азартних ігор застосовуються такі базові вимоги:

українська юридична особа, основний вид діяльності – організація та проведення азартних ігор;
мінімальний розмір статутного капіталу – 30 млн грн (цей мінімум повинен бути сформований грошима). Статутний капітал не може бути сформований шляхом бюджетних коштів (виняток – організатор діяльності парі тоталізатора, що володіє іподромом);
для посадових осіб, власників істотної участі та кінцевих бенефіціарів організатора встановлено вимогу бездоганної ділової репутації;
засновниками організатора не можуть бути органи місцевого самоврядування або юридичні особи з Реєстру неприбуткових установ та організацій (виняток – організатор діяльності парі тоталізатора, що володіє іподромом).

У загальному та в цілому вимог у законі встановлено багато: він містить кількісні та якісні вимоги до обладнання; вимоги до інформації, яка повинна бути розміщена на сайті організатора, вимоги до місця проведення азартних ігор.

Наприклад, розміщення казино можливе в приміщеннях не менше 500 м² в готелях 5 зірок з номерним фондом від 150 номерів (для Києва), і в готелях 4/5 зірок з номерним фондом від 100 номерів (для інших населених пунктів).

Виняток становлять випадки діяльності на підставі спеціальної інвестиційної ліцензії. Також єдиними є вимоги до гравців/відвідувачам і їхньої ідентифікації (верифікації) – допуск до гри та в ігрові установи дозволений лише для осіб старше 21 років», – сказав експерт.

«Для офлайн та онлайн-гемблінгу встановлені різні механізми ідентифікації. Для першої ідентифікації офлайн особі необхідно надати документ, що підтверджує його особу та вік; далі можна використовувати ID, виданий організатором.

Що стосується онлайн-гемблінгу – верифікація здійснюється за допомогою електронного підпису або SIM-карти з підтримкою MobileID/Bank ID або інших методів верифікації. Ухвалення ставки в інтернеті можливе лише після визначення віку гравця.

Крім диференційованих вимог до організаторів азартних ігор різних видів, закон містить основу державного контролю – очікується створення Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей як уповноваженого органу у сфері ліцензування та моніторингу діяльності організаторів азартних ігор.

Серед цілей та принципів державної політики, закріплених законом, перераховані забезпечення принципу відповідальної гри та боротьба з ігровою залежністю (лудоманією). Передбачається ведення уповноваженим органом, серед іншого, реєстру осіб, яким обмежено доступ до ігрових закладів та участь в азартних іграх. Закон про азартні ігри не має на меті перетворити Україну в новий Лас-Вегас. Держава нарешті прийшла до регулювання діяльності, яка була тіньовою понад десять років.

Очікується, що азартні ігри проходитимуть під суворим державним наглядом (очікується розробка великої кількості підзаконних актів, які допоможуть налагодити запущений механізм) та вживатимуться заходи для забезпечення принципів прозорості та відповідальності гри, а також боротьби з ігровою залежністю.

Обраний Україною курс робить її інвестиційно-привабливою для іноземних інвесторів, що може обіцяти зміцнення та подальшу стабільність економічного сектора України, розвиток інфраструктури та створення нових робочих місць для населення держави», – підсумував Астапов у своєму блозі на The Page.

Сьогодні, 13-го серпня, повідомлялося, що політолог-міжнародник Антон Кучухідзе розповів, якою буде система оподаткування грального бізнесу в Україні.