Юрист проаналізував основні положення закону про гральний бізнес

Місечко проаналізував основні положення закону про гральний бізнес

«14-го липня 2020-го року Верховна Рада ухвалила в другому читанні законопроєкт №2285-Д «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор».

Рада відновила легальність азартних ігор через 11 років після заборони. Сам факт прийняття такого закону я особисто оцінюю позитивно, адже в більшості європейських міст, таких як Будапешт, Брюссель, Відень, Рига, Лісабон, Барселона, Гамбург, Стокгольм, азартні ігри – це звичайне явище, врегульоване на законодавчому рівні, яке створює робочі місця і наповнює бюджет країни.

Основні моменти законопроєкту 

З дня, коли закон набуде чинності, в Україні буде дозволена діяльність казино (рулетка, карткові ігри, в тому числі гра в покер, ігри в кості, ігри на гральних автоматах) і букмекерська діяльність з  організації та проведення парі, в тому числі в мережі інтернет;

Така діяльність буде дозволена тільки на підставі відповідної ліцензії, яка буде видаватися уповноваженим органом у сфері ліцензування терміном на 5 років.

Законом передбачені наступні види ліцензій:

1. На здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
2. На здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор казино в мережі інтернет;
3. На здійснення діяльності з організації та проведення букмекерської діяльності;
4. На здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у залах ігрових автоматів;
5. На здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор в покер в мережі інтернет;
6. На ігровий стіл і / або на ігровий стіл з кільцем рулетки;
7. На букмекерський пункт;
8. На ігровий автомат;
9. На здійснення діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор;
10. На здійснення діяльності з проведення парі тоталізатора на іподромі;
11. Інвестиційна ліцензія.

Вартість ліцензії залежить від її виду та місця здійснення діяльності. Так, наприклад, вартість ліцензії на організацію та проведення азартних ігор у гральних закладах казино для міста Києва становить суму, еквівалентну 60 тисяч мінімальних заробітних плат (284 млн грн).

Аналогічна ліцензія для інших населених пунктів буде коштувати 30 тисяч мінімальних заробітних плат. Стільки ж коштує і букмекерська ліцензія.

Щорічна плата за кожну ліцензію за один ігровий стіл з кільцем рулетки складе 175 мінімальних заробітних плат (830 тисяч гривень) і 90 мінімальних заробітних плат (425 тисяч гривень) за кожен інший ігровий стіл.

Що стосується організації азартних ігор. Розміщення казино буде дозволено тільки на території:

• Готелів (будівлі, комплексу будівель) категорії «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 150 номерів для міста Києва;
• Готелів (будівлі, комплексу будівель) категорії «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 100 номерів для інших населених пунктів;
• Заміського комплексу відпочинку – об’єкта нерухомого майна, розташованого за межами міста, що складається з двох або більше будинків і споруд загальною площею не менше 10 тисяч квадратних метрів з обов’язковим оснащенням готелем категорії «п’ять зірок»;
• Спеціальної територіальної гральної зони, створеної за рішенням Кабінету міністрів, однак таких територій може бути створено не більше 5.

Водночас гральний заклад має відповідати наступним вимогам:

• Десять ігрових столів, у тому числі не менше двох ігрових столів рулетки та не менше 50 ігрових автоматів, у випадку розташування грального закладу казино на території спеціальної гральної зони в населених пунктах з чисельністю населення понад 500 тисяч осіб;
• П’ять ігрових столів, у тому числі не менше однієї рулетки та не менше 20 ігрових автоматів, у випадку розташування грального закладу казино на території спеціальної гральної зони в населеному пункті з чисельністю населення менш як 500 тисяч осіб і за межами населених пунктів;
• Наявність персоналу в кількості не менше 50 осіб, які працюють на підставі трудового договору, у віці від 21-го року.

Щодо казино, яке буде розташоване на території окремої будівлі в межах спеціальної територіальної ігрової зони, створеної за рішенням Кабінету міністрів України:

• Наявність ігрового обладнання в кількості не менше 20 ігрових столів, в тому числі не менше чотирьох рулеток і не менше 250 ігрових автоматів;
• Наявність закладу громадського харчування;
• наявність персоналу в кількості не менше 200 осіб, які працюють на підставі трудового договору, у віці від 21-го року.

Організатором грального закладу, відповідно до прийнятого закону, може бути виключно юридична особа – резидент України, основною діяльністю якого є організація і проведення азартних ігор, а статутний капітал сформований приватними коштами на суму не менше 30 млн гривень.

Серед інших вимог до організатора грального закладу варто виокремити наступні:

• Посадові особи організатора, власники істотної частини та кінцеві бенефіціарні власники не можуть бути громадянами Російської Федерації;
• Засновниками (акціонерами) організатора не можуть бути юридичні особи, зареєстровані в країнах, внесених FATF до переліку країн, які не співпрацюють або співпрацюють неналежним чином у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування тероризму та фінансування розповсюдження зброї масового знищення.
• Також організатор азартних ігор зобов’язаний оформити цільовий банківський депозит або банківську гарантію для здійснення виплати виграшів на суму 7200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного року (на сьогодні це 34 млн гривень).

Що стосується вимог до гравців, то ними можуть бути тільки дієздатні особи, які досягли 21-го року, які не перебувають в стані наркотичного або алкогольного сп’яніння, які не внесені до Реєстру осіб, яким обмежений доступ в гральні заклади та (або) до участі в азартних іграх.

Ідентифікація гравця або відвідувача буде здійснюватися працівником казино під час першого відвідування грального закладу на підставі оригіналу документа, що посвідчує особу та підтверджує вік, а також до моменту прийняття ставки через інтернет із застосуванням методів ідентифікації та (або) інших методів верифікації, використовуваних відповідно до законодавства про захист персональних даних і правилами організатора азартних ігор.

Вторинна ідентифікація гравця або відвідувача може здійснюватися на підставі ідентифікаційної картки гравця, в тому числі в електронному вигляді, виданої гравцеві або відвідувачеві працівником казино.

Вона обов’язково повинна містити фото гравця із зазначенням його ПІБ, відомостей про дату народження та спеціальний (унікальний) номер або відповідний штрих-код, що дозволяє зчитувати інформацію з допомогою відповідних технічних пристроїв.

Ідентифікація гравців в мережі інтернет буде здійснюватися за допомогою електронного підпису, sim-карти з підтримкою методу MobileID, методу BankID або інших методів верифікації, які використовуються відповідно до законодавства.

Що стосується букмекерської діяльності, то така діяльність також проводиться виключно на підставі ліцензії в букмекерських пунктах або через інтернет.

Площа приміщення букмекерського пункту повинна складати не менше 50 квадратних метрів, він може бути розміщений тільки на території:

• Будівель, в яких розташовані готелі категорії «три зірки», «чотири зірки» і «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 50 номерів для міста Києва;
• Будівель, в яких розташовані готелі категорії «три зірки», «чотири зірки» і «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 25 номерів для інших населених пунктів;
• Іподромів.

Що стосується діяльності ігрових автоматів, то така діяльність, як і діяльність казино, і букмекерська діяльність, дозволяється виключно на підставі відповідної ліцензії в залах ігрових автоматів площею не менше 300 квадратних метрів та у спеціальних гральних зонах.

Територією спеціальної гральної зони для розміщення залів ігрових автоматів вважається:

• Територія готелів категорії «три зірки», «чотири зірки» і «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 50 номерів для міста Києва;
• Територія готелів категорії «три зірки», «чотири зірки» і «п’ять зірок» з номерним фондом не менше 25 номерів для інших населених пунктів.

Законом передбачена відповідальність за порушення правил організації проведення азартних ігор, підстави анулювання ліцензії тощо, однак з огляду на те, що кожен організатор матиме на меті отримання прибутку, такі порушення, вважаю, будуть мінімальними.

Підсумовуючи, хотів би звернутися до «ігроманів»: мінімальна вартість обов’язкових платежів для організації казино складає 350 млн гривень, або понад 10 млн євро. Тому не розраховуйте на удачу – ці кошти необхідно відпрацювати», – цитує Місечка The Page.

28-го липня законопроєкт «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор» передали на підпис Президенту Володимиру Зеленському. У гаранта Конституції є 15 днів після отримання документ для того, аби підписати, беручи до виконання, та офіційно оприлюднити його або повернути закон зі своїми вмотивованими та сформульованими пропозиціями до парламенту для повторного розгляду.

Найімовірніше, через неузгодженості із правками Зеленський буде вимушений накласти технологічне вето на закон про гральний бізнес. За такого перебігу подій документ повернуть на доопрацювання у Верховну Раду.

Чому проблема лудоманії в Україні перебільшена: роз’яснення політолога

Кучухідзе розповів, що чекатиме на гральний ринок під час перехідного періоду