НАЗК: «Ухвалення законопроєкту №2285-д без змін може завдати Україні багатомільйонних збитків»

Сергій Гумен

У національному агентстві з протидії корупції розкритикували законопроєкт про легалізацію азартних ігор, який Верховна Рада розглядає на ранковій сесії у другому читанні.

У вівторок, 30-го червня, Верховна Рада розглядає законопроєкт 2285-д «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» у другому читанні. Раніше НАЗК провела антикорупційну експертизу цього законопроєкту.

«Якщо законопроєкт буде проголосований без змін, то може призвести до створення численних корупційних ризиків та завдати державі багатомільйонних збитків», – говориться в повідомленні НАЗК.

Антикорупційна експертиза визначила кілька груп корупціогенних чинників, що містяться у його положеннях, зокрема:

невизначеність процедури внесення плати та отримання ліцензії;
встановлення обов’язковості сертифікації грального обладнання на відповідність встановленим технічним вимогам без чіткого переліку такого обладнання, що взагалі не є предметом регулювання даного проєкту закону;
запровадження нових дозволів без внесення змін до закону «Про перелік дозвільних документів у сфері господарської діяльності»;
підстави для отримання та анулювання ліцензії не узгоджуються із законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Щоб ці чинники можна було усунути найбільш ефективно, НАЗК пропонує наступні рекомендації:

Термінологія, що вживається у проєкті закону потребує уточнення та уніфікації. Зокрема, необхідно навести чіткі однозначні визначення понять «ліцензія», «відповідальна гра», «азартна гра».
Доповнити проєкт закону положенням щодо змін до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», якими визначити виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягатимуть ліцензуванню.
Виключити із проєкту закону положення, яким передбачено, що особливості проведення міждержавних лотерей можуть визначатися ліцензійними умовами. Оскільки міждержавні лотереї мають статус державних лотерей в Україні, такі особливості повинні бути визначені на законодавчому рівні.
Чітко визначити послідовність дій для отримання ліцензії та оплати її вартості (спочатку оплата, а потім – видача чи навпаки).
Розмежувати у проєкті закону поняття «припис» та «розпорядження», оскільки дані поняття у проєкті закону вживаються як однакові за змістом.

В цілому НАЗК рекомендує понад 20 змін у розглянутий законопроєкт про азартні ігри.

На ранковій сесії Верховної Ради депутати розпочали розгляд у другому читанні законопроєкту про гральний бізнес. Між першим та другим читанням документ перебував на доопрацюванні у комітеті з питань фінансів митної та податкової політики. За цей час законотворці подали до нього 3,5 тисячі правок.