Міжнародний експерт розповів, яким чином Україна повинна контролювати гральний бізнес

Владислав Стародубцев

Чому Україні критично важливо не відкладати, а відразу ж ввести систему державного контролю грального ринку – розповідає Ерл Холл, член Виконавчого комітету Міжнародної асоціації гральних стандартів, глава Комітету з блокчейну, США/Канада.

«Чому важлива система державного моніторингу в гральній сфері? Для захисту людей і суспільства. Якщо ж думати тільки про гроші з автоматів, але забувати про суспільство, про державу, про захист гравця від самого себе (його звичок і слабкостей), то потім доводиться витрачати мільярди на лікування.

У моїй практиці часто бувало, коли до мене зверталися представники різних юрисдикцій з проханням допомогти вже після якихось критичних ексцесів, коли неприємності вже трапилися. Ах, у нас зріс відсоток самогубств серед гравців! Ах, у нас казино відмивають гроші! Тому я завжди повторюю — стежити за інформацією, контролювати її потрібно не «коли-небудь потім», а прямо зараз. Це єдиний рецепт, який я знаю. І він працює всюди, і на рівні великих корпорацій, на зразок Майкрософт, Амазон, Нетфлікс, і у військовій сфері, і в багатьох інших.

Про три «C» державного управління гральним ринком

Коли мова заходить про державний підхід до контролю гральної сфери, я завжди говорю про правило «трьох С».

По-перше, це Connect (зв’язок). Абсолютно всі точки, всі типи інформаційних ресурсів і джерела інформації в цій сфері повинні бути пов’язані в єдину систему. Мова про кожен ігровий автомат, термінал, пункт прийому букмекерських ставок або продажу лотерей — всі вони повинні бути об’єднані в систему, доступ до якої матиме держава.
По-друге, Collect (збирання даних). Тут мова йде про те, щоб збиралося максимальна кількість найрізноманітніших даних, навіть тих, які, на перший погляд, не потрібні зараз. Але ці дані обов’язково стануть в пригоді в майбутньому, нехай навіть через 5 років.
Control (контроль і управління інформацією). Інформація — це реальна сила. І якщо ваша країна, ваш уряд дійсно хоче мати реальний вплив на гральну індустрію, вплив на організаторів азартних ігор — управляти інформацією обов’язково. Ось, одна з великих юрисдикцій зробила помилку. Вони роздали занадто багато повноважень з контролю організаторам ігор, тобто ліцензіатам. І зараз саме ці ліцензіати замість держави контролюють цю індустрію, диктуючи, як писати закони.

Про деякі принципи побудови сучасної системи моніторингу грального ринку

По-перше, 100% онлайн. Держава повинна бачити всю можливу інформацію і відразу, щоб в разі необхідності мати можливість вжити невідкладних заходів.
По-друге, 100% державна власність на систему. Мається на увазі, що контролювати інформацію повинна мати можливість тільки ваша держава.
І, головне, 100% надійності, або 0% збоїв. У вас повинна бути технологія з нової генерації, повністю захищена від падінь. В іншому випадку, відразу ж можливі проблеми, наприклад, з відмиванням грошей. У цьому контексті оптимальні хмарні технології, недорогі і забезпечують достатню надійність.

Про важливість ріалтайм

Ріалтайм-моніторинг (в режимі реального часу) відкриває безліч корисних можливостей, насамперед — у частині негайного реагування на виникнення проблем і навіть запобігання їм.

Візьмемо простий приклад — випадок в одному з казино в Макао. Там працювала система моніторингу, але не в ріалтайм. В результаті їй вдалося виявити гравця, що перебуває в зоні ризику, але вже через 4 дні, як він вчинив самогубство. Розумієте тепер, чому ріалтайм такий важливий? Адже цій смерті можна було запобігти.

Це як виявлення раку на ранніх стадіях. Якщо його виявили відразу, то на 1 і 2 стадії можна з величезною часткою ймовірності вилікувати простими препаратами. Але на 4 стадії шанси на успіх складають всього 2-3%.

Це стосується й усіх інших аспектів моніторингу: контролю податкових відрахувань, відстеження ризикованих транзакцій, спроб відмивання грошей. Ось на цю тему ще один приклад: за допомогою системи онлайн моніторингу нам в реальному часі вдалося відстежити процес відмивання коштів на Філіпінах. Люди в буквальному сенсі їздили на автобусах по гральних салонах, щоб відмити гроші, а система це змогла відстежити.

Мені відомі юрисдикції, де оператори досі посилають регулятору і в податкові органи Exel-файли і чеки. Хіба можна з таким підходом створити дійсно прибуткову для суспільства і держави гральну індустрію? Маю великі сумніви.

Тому ще раз заявляю: дієвий державний моніторинг може бути тільки на 100% в ріалтайм. Інформація — це гроші. Але якщо вона у вас ще і в реальному часі — це не просто гроші, це стовідсоткове золото. Тому що ви можете приймати рішення відразу в той час, коли це рішення є найцінніше.

Про важливість для України прийняти правильний закон про гральний бізнес

Людина, що живе в сьогоднішній час, не до кінця усвідомлює, що прямо зараз творить історію. Так ось — ви прямо зараз творите історію, обговорюючи неточності та нелогічності законопроєкту після його першого читання, щоб це виправити, зробити його більш досконалим. Ви зараз на дуже непростому шляху. І цей шлях — створити закон, який отримає міжнародне визнання, і який буде служити людям. Саме це є однією з причин, чому мені було так цікаво приїхати до вас.

Зазначу, що контроль ринку через державну систему онлайн моніторингу та управління інформацією повинні стати ключовим елементом цього закону з його першого дня і на весь час його існування», – написав Холл у блозі на НВ Бізнес.