Букмекерство в країнах екс-СРСР: від ліберальної Грузії до суворого Киргизстану

Вірменія

У Вірменії букмекерський ринок почав зароджуватися на початку 90-х років нарівні з казино та іншими видами азартних ігор. І якщо в перші десятиліття після розвалу СРСР гральний бізнес практично не регулювався, то на початку минулого десятиліття ситуація стала змінюватися. У 2001-му році у Вірменії був прийнятий закон «Про ліцензування», в 2003-му році – «Про лотереї». Саме на підставі цих законів здійснюється державне регулювання діяльності букмекерських контор на території країни.

Згідно з документом, букмекерські контори повинні отримати ліцензію на здійснення діяльності на території Вірменії. Рішення про видачу ліцензії приймає підзвітна Міністерству фінансів республіки Комісія з ліцензування лотерей, ігор з виграшем і гральних закладів. Букмекерські контори повинні перераховувати в бюджет країни 100 мільйонів драмів (5,2 млн гривень) щорічно.

Податки на виграш в букмекерських конторах Вірменії доволі високі. Ставка податку на прибуток дорівнює 15% на суму до 120 000 драмів (6,3 тис. гривень). Якщо виграш перевищив цю суму, то доведеться заплатити 25%. Сплати податку не відбувається, якщо гравець виграв менш ніж 10 000 драм (524 гривні).

Станом на 2016-й рік в Вірменії діють близько 300 пунктів прийому ставок, розташованих в 31-му місті країни. При цьому, на відміну від казино і гральних будинків, які з 1-го січня 2014-го року мають право перебувати лише в чотирьох містах (Джермук, Севан, Цахкадзор і Мегрі), ППС букмекерських контор можуть діяти по всій країні. Лідером за кількістю пунктів прийому ставок є БК Vivarobet (понад 160 ППС). Зазначимо, що в Єревані діє понад 20 ППС букмекерської контори «Фонбет».

Онлайн-беттинг в Вірменії дозволений, однак він розвинений доволі слабо, оскільки жителі країни більше звикли грати в наземних пунктах прийому.

У січні 2015-го року букмекерському бізнесу довелося злегка насторожитися. Вся справа в тому, що депутат Народних Зборів Вірменії, член правлячої Республіканської партії Самвел Фарманян публічно заявив про свій намір представити законопроект, що забороняє діяльність букмекерських контор на території країни. «Після наради з колегами і експертних обговорень хочу розробити та подати проект закону, який заборонить діяльність букмекерських контор, включаючи інтернет-сайти, як це зроблено в багатьох країнах. Буду радий дізнатися ваші думки стосовно цього», – написав тоді депутат. Проте нинішнє становище галузі з тих пір не змінилося.

В кінці грудня минулого року в Вірменії була заборонена реклама онлайн-гемблінгу (включаючи букмекерів) на телебаченні, радіо та в друкованих мас-медіа: за це проголосувала більшість членів парламенту на позачерговій сесії. З тих пір оператори мають право рекламувати свої послуги лише на території гральних закладів, в пунктах митного пропуску і в готелях не нижче чотиризіркового рівня.

Грузія

Грузія – одна з найсприятливіших країн для ведення грального бізнесу на території пост-СРСР. Податкова система і механізми ліцензування країни дуже прості. Крім того, на атмосферу бізнесу в країні впливає досить низький рівень корупції (країна займає 50-те місце в світі з протидії корупції). Всі сегменти гемблінгу існують в цій країні легально і регулюються такими нормативно-правовими актами як закон «Про організацію лотерей, азартних і прибуткових ігор», закон «Про збір за гральний бізнес» і т.д. Отримати ліцензію на здійснення букмекерської діяльності можуть зареєстровані в Грузії компанії, причому їх власниками можуть бути й іноземці.

Щоб легально оперувати в інтернеті, букмекерові необхідно мати дозвіл на проведення гри в наземних пунктах прийому ставок. Букмекерські контори, які мають право вести цей бізнес в Грузії, платять 20% податку на прибуток в рік, проте вони звільнені від квартальних виплат. Онлайн-букмекери виплачують 5% податку на прибуток, а ось податку на прибуток наземних БК в країні немає.

Стосовно заборон, то тут все просто і зрозуміло. Здійснювати ставки в букмекерських конторах заборонено тільки неповнолітнім. Питання соціальної відповідальності, тим часом, саме на часі для цієї країни. У Грузії азартні ігри люблять і активно витрачають гроші на ставки, тому не дивно, що в країні стурбовані кількістю лудоманів і намагаються хоч якось вплинути на ситуацію. Як писало в листопаді минулого року агентство Business Грузія, в країні може бути створено механізм самообмеження з боку гральних закладів щодо ігроманів. Згідно з ініціативою, лудомани добровільно вноситимуть свої дані в інформаційну базу в Будинок юстиції, після чого всі гральні заклади закриють двері перед ними. Причому впускати ігромана їм було б невигідно, так як в цьому випадку він може бути визнаний потерпілим, і затребувати у грального закладу повернути йому програні гроші він матиме повне право.

Реклама букмекерських контор в Грузії дозволена і не обмежена. Але в останні роки деякі представники влади та бізнесу нерідко виступають з пропозицією ввести обмеження. Наприклад, на початку 2016-го року Асоціація молодих фінансистів і бізнесменів Грузії зажадала переглянути законодавство про азартні ігри. Але змін поки немає.

Зазначимо, що онлайн-беттинг в Грузії багато в чому орієнтований на сусідні країни. Втім, як і інші сегменти грального ринку. Найуспішнішим місцевими операторами вважаються Lider-Bet і Crystalbet. У Грузії також користуються популярністю «Фонбет», «Парі-Матч» і 1Xbet.

Азербайджан

В кінці 90-х тодішній президент країни Гейдар Алієв розгорнув кампанію проти казино та інших видів гемблінгу під гаслом невідповідності азартних ігор цінностям і національному менталітету азербайджанців. Приводом для боротьби стало те, що син президента Ільхам, нинішній глава держави, програв у казино в Туреччині близько $6 млн.

Примітно, що єдиними дозволеними в Азербайджані видами галузі є спортивно-азартні лотереї і тоталізатори. При цьому букмекерські контори в країні іменуються як оператори спортивних парі. Необхідною умовою для роботи є отримання державної ліцензії – при тому, що процедура ліцензування тут дуже жорстка і тягне за собою великі грошові витрати.

На початку 2010-х держава вирішила зайнятися легалізацією діяльності букмекерських контор. До цього гравці йшли на чорний ринок і ставили в закордонних конторах, або приїжджали в сусідню Грузію з її ліберальними законами щодо гемблінгу, і вже там смітили грошима.

Як пише Region plus, внесення змін до Закону про фізкультуру і спорт, що почали діяти 23-го серпня 2010-го року, мають на увазі наступне: спортивні азартні ігри може проводити тільки юридична особа (оператор), яка отримала акредитацію в Міністерстві молоді та спорту, яка надається на десятирічний термін. Оператор повинен виконувати наступні вимоги: наявність фінансових ресурсів і технічної бази для організації та проведення азартних ігор, організація та проведення безпосередньо юридичною особою або його засновником впродовж останніх трьох років спортивних азартних ігор з використанням в середньому в рік мережі з одного віртуального або 1000 стаціонарних продавців, забезпечення управління ризиком середньорічного обороту мінімум в 500 тисяч манатів (8,35 млн гривень), побудова торгівельної мережі та інформаційного центру для управління азартними іграми з єдиного центру, підготовка товарного знака та організація необхідної рекламної діяльності.

Структура при Міністерстві молоді та спорту – «Азерідмансервіс» спільно з турецькою компанією Inteltex виконує контроль діяльності букмекерських контор в країні.

На початку січня 2011-го року в Азербайджані офіційно почали діяти букмекерські контори найбільшого в країні спортивного тоталізатора TOPAZ, зазначає BBC. За рахунок його діяльності держава має намір забезпечити підтримку розвитку спорту. Наприклад, 4.2% прибутку оператор виділяє «Азерідмансервісу» на потреби азербайджанського спорту: 30% з цієї суми – на футбол, 70% – на інші види спорту. 6% доходу компанія виплачує як податок. Виграші зі ставок при цьому не підлягають оподаткуванню. На момент старту легальної діяльності TOPAZ в лінії букмекера не було чемпіонату Азербайджану з футболу, щоб захистити його від договірних матчів. Зараз же клієнти компанії можуть ставити і на ігри місцевого першості.

Зазначимо, що одночасно з легалізацією букмекерських контор влада почала закривати доступ до закордонних сайтів. Так що можна говорити про те, що TOPAZ має монополію на прийом ставок на спорт в Азербайджані.

Казахстан

Гральні заклади в Казахстані почали з’являтися в 90-ті роки, і в подальшому бізнес розростався, поки різні об’єкти гемблінгу не з’явились у всіх населених пунктах і представники соціально незахищених верств не отримали доступ до гри. Тоді в 2007-му році був прийнятий Закон про «Про гральний бізнес», який встановив, що всі казино та гральні зали повинні діяти лише в двох населених пунктах – Капшагай і Борове. Букмекерські компанії отримали право вести бізнес повсюдно.

Діяльність букмекерських контор регулюється на підставі низки нормативно-правових актів, включаючи зазначений вище Закону «Про гральний бізнес», Кодекс «Про податки та інші обов’язкові платежі до бюджету (Податковий кодекс)» і т.д. Ліцензії в Казахстані видаються на десять років, на підставі рішення Комітету у справах спорту і фізичної культури Міністерства культури і спорту Республіки Казахстан.

Щоб легально працювати в Казахстані, букмекерська контора повинна відповідати кваліфікаційним вимогам. Наприклад, в 2016-2018 роках у неї повинні бути розміщені резерви в розмірі $244,8 тис. за договором з банком другого рівня на території республіки щодо відкриття банківського вкладу з умовою видачі вкладу на першу вимогу. Ці гроші використовуються для того, щоб виплачувати виграші, якщо в касі букмекера буде недостатньо коштів.

Ліцензійний збір для букмекерської контори становить $3,9 тис. щорічно за винятком першого року ведення діяльності.

Стосовно податків, то податкові ставки кас букмекерських контор, у тому числі електронних, збільшилися в квітні 2015-го року, пише Kapital. Для наземних кас – з 75 МРП (місячний розрахунковий показник, який використовується в Казахстані для обчислення пенсій, допомог та інших соціальних виплат, а також для застосування штрафних санкцій, розрахунку податків і інших платежів) до 150 МРП на місяць. Тобто, місячний податковий збір став дорівнювати $925. Для електронної каси ставка збільшилася з 75 МРП до 2 тис. МРП на місяць, тим самим склавши $12,2 тис. У Казахстані також букмекери зобов’язані сплатити додатковий платіж, якщо впродовж податкового періоду (календарного кварталу) суми доходу букмекера збільшиться понад граничну суму доходу , що становить $12,2 тис. За останній рік оператори принесли в казну понад $5 млн.

Гравці при цьому звільнені від сплати податків з виграшу. Важлива особливість законодавства Казахстану: здійснювати ставки в букмекерських конторах дозволяється тільки з 21-го року.

Нарешті, варто сказати про те, що на ринку Казахстану, включаючи онлайн, мають право працювати місцеві і зарубіжні букмекери.

Киргизстан

У Киргизстані з 2012-го року розгорнулася справжня боротьба проти грального бізнесу. Ініціатором усіх заборон виступав член провладної соціал-демократичної партії СДПК Торобай Зулпукаров. Так, в 2012-му році були заборонені казино та ігрові автомати, а 11-го квітня президент Киргизії Алмазбек Атамбаєв підписав закон «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Киргизької Республіки», згідно з яким поза законом опинилися букмекерські контори і тоталізатори. На момент підписання закону, за даними «Радіо Азаттик», в країні діяли близько 500 букмекерських контор, при цьому вони не надто сильно поповнювали бюджет: у 2014-му році вони заплатили менше $300 тис.

Боротьбу з гральним бізнесом (і букмекерськими конторами) парламентарії пояснюють необхідністю вирішувати соціальні проблеми. При цьому букмекерів головний борець з гемблінгом пан Зулпукаров прирівняв до казино. «Онлайн-ставки виконують функцію тих же казино. Тому разом із закриттям казино, треба було заборонити і діяльність таких закладів. А тепер ми розглянули дві сторони. Якщо держава отримувала б від їх діяльності більше грошей, то ми б їх не закрили. Але виявилося, що від таких закладів надходить лише 17 мільйонів сомів. Вивчивши проблему, ми запропонували цей законопроект», – цитує депутата «Радіо Азаттик».

Тепер влада Киргизстану має намір розправитися з лотерейним бізнесом. На думку Зулпукарова, букмекери і казино продовжують працювати під вивіскою «лотерея». «Не дивлячись на те що парламент у 2012-му році заборонив діяльність казино, відкрилися букмекерські контори та азартні ігри знову продовжилися. Потім в 2015-му закрили букмекерів, а тепер мережі, відкриті як «лотерея», працюють за правилами казино. У зв’язку з цим пропонуємо закрити і лотереї», – цитує його Sputnik Киргизстан.

Таджикистан

У Таджикистані в 2009-му році була заборонена діяльність казино та азартних ігор, проте букмекерські контори не потрапили під дію заборони. Регулювання діяльності букмекерів в країні відбувається на підставі Закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 2004-го року (зміни до закону, що стосуються букмекерських контор, були внесені в 2009-му році). Ліцензію на букмекерську діяльність видає Мінфін республіки Таджикистан.

За даними «Радіо Озоді», в Таджикистані діють близько 50-ти букмекерських компаній. У 2015-му році вони заплатили 10 млн сомоні (31,9 млн гривень) податків.