Політолог-міжнародник Антон Кучухідзе розповів про головні проблеми законопроєкту про легалізацію грального бізнесу в Україні, який був прийнятий у першому читанні депутатами Верховної Ради тижень тому.
ВР підставила Зеленського, – політолог вщент розкритикував законопроєкт про гральний бізнес.
«Хочеш вбити бізнес – обклади його податками, та ще такими високими, щоб бажання не було працювати в «білу». На превеликий жаль, позитивну ініціативу Президента України легалізувати гральний бізнес, почав вбивати Кабмін, коли відсторонився від процесу дискусії з парламентом, а парламентарії після першого читання перетворили легалізацію в фарс.
Дуже важливо, щоб хтось з оточення президента Зеленського доніс йому інформацію, що під прикриттям його благих цілей намагаються створити такий гральний ринок, який знову буде змушений піти в тінь. Кабмін і депутати, боячись політичного конфлікту з лідером країни, вирішили все зробити швидко і бездарно, а бездарністю своєї прикривають відверто лобістські інтереси лотерейників і виганяють всіх інших в тінь.
Також не дають мені спокою і високі ліцензійні ставки для учасників ринку. Покажіть мені букмекера, який з легкістю зможе платити 560 млн грн за ліцензію, оплачувати валовий гральний дохід, дохід на прибуток? Де такі букмекери?
Рада проголосувала аби догодити Президенту України, хоча перше читання показує, що вони вирішили, по суті, його підставити. Адже, все в країні знають, що ініціатором легалізації є Президент, а не Рада. Тому, звичайно ж депутатам зручно голосувати за Бог знає що, і все в результаті повісити на президента. Бо розгляд питання відкриття грального ринку з таким колосальним податковим навантаженням нічим не пояснити. Немає серйозної дискусії в парламенті щодо ліберального оподаткування грального бізнесу. І в цьому ж велика біда.
Універсального міжнародного досвіду з оподаткування грального бізнесу не існує. У кожній країні – своя специфіка, свої підходи і своє бачення. Однак, варто зазначити, що західним країнам притаманний підхід, коли при легалізації грального ринку податки були низькими й тільки після 10 тисячоліть стабільного функціонування уряд приймав рішення про підняття податкових ставок.
Тобто логіка дуже проста – спочатку потрібно дати заробити бізнесу. Можна виділити також 3 інші тенденції на західних ринках грального бізнесу, які було б корисно врахувати українському законодавцеві та уряду при відкритті грального ринку:
1.Звільнити від оподаткування виграш гравців, інакше будуть грати без податків, умовно, в сусідній Румунії. Гральний ринок – це свого роду геоекономіка, важливо не програвати конкуренцію через жадібність.
2.Рівень GGR, як уже було згадано, збільшувався з часом, а не зі старту, як у нас депутати хочуть зробити, тобто нинішній рівень податків був досягнутий після 10 тисячоліть нормального легального функціонування даного ринку. Тобто ринок запускався при лібералізації податків, тому в ідеалі, звичайно ж найкраще було почати легалізацію грального бізнесу при повній лібералізації податкового законодавства і визначення адекватних сум тільки за ліцензію. Хоча, якщо говорити прямо, то такий варіант він не те щоб ідеальний, а навіть космічний для України через традиції державного управління і в силу того, що Кабмін вже заклав певні кошти в бюджет. Тому, більш-менш прийнятною могла б виглядати майже половина від європейської податкового навантаження на гральний бізнес: GGR для казино, онлайн казино, ігрових залів і ін. – 12%, для лотереї – 22% і для букмекерів – 7,5%. Грубо кажучи, європейці так стартували. Правда, в Європі – чули всіх учасників ринку, а в Україні перед другим читанням вирішили ще раз правове беззаконня влаштувати проти представників грального сектору. Відсутність адмінтиску влади на бізнес – ключ до так званого good governance.
3.Необхідно до другого читання налагодити парламенту діалог з усіма учасниками ринку і проговорити податкове навантаження, бо абсолютно неприпустимим є ситуація, коли представники грального бізнесу повинні будуть платити високу ліцензію, високий GGR, податок на прибуток, а ще й гравців змусять платити з виграшу. Поки що, ситуація катастрофічна з точки зору податкового аспекту легалізації, бо депутати мало що розуміють в цьому.
Якщо не врахувати європейський досвід поетапного підвищення податкового навантаження і не почути учасників ринку, то, на жаль, ми прийдемо до псевдолегалізації грального бізнесу, а левова частка можливих доходів залишатиметься і далі в тіні.
Які ж податки в ЄС? Розглянемо на прикладі деяких країн:
1.Румунія: податок на виграш – відсутній; GGR для казино й онлайн-казино, для лотереї та букмекерів – 16-18%;
2.Британія: податок на виграш – відсутній; GGR для казино – 15-50%, для онлайн-казино – 21%, для лотереї – 12%, для букмекерів -15%.
І потрібно звернути увагу, що Британія – один з лідерів в Європі за надходженнями до бюджету від грального бізнесу (більше фактично тільки в Італії): загальний обсяг доходів від грального бізнесу склав майже 19 млрд доларів і створено понад 102 тис. робочих місць. Гнучка податкова система, яку доповнює ефективна система англійського права дали позитивний результат. І в України може все вийде, тільки робити потрібно все по-людськи», – резюмував Кучухідзе для інформагентства «Українські новини».
16-го січня, Верховна Рада підтримала в першому читанні законопроєкт №2285-д про легалізацію грального бізнесу в Україні. «За» проголосувало 260 народних депутатів.