Для створення злагодженого механізму, який буде контролювати правила ведення азартного бізнесу, потрібно прийняти низку управлінських і законодавчих рішень, таку думку висловив фахівець у галузі права, керівний партнер Eterna Law Андрій Астапов.
Що необхідно зробити для запуску грального ринку: думка Андрія Астапова
«Багатостраждальний закон про державне регулювання азартних ігор прийнятий та набув чинності, а це означає, що фундамент для відновлення ринку азартних ігор в нашій країні успішно закладений.
Однак, для створення злагоджено діючого механізму, який буде регулювати та контролювати правила ведення азартного бізнесу в країні, необхідно прийняти низку управлінських і законодавчих рішень.
Ці заходи надалі забезпечать умови для повноцінного запуску і безперебійного функціонування ринку. Це випливає з аналізу положень закону, зокрема його перехідних положень. Пропоную детально розглянути найважливіші з них.
Законом передбачається створення Комісії з регулювання азартного бізнесу і лотерей, яка повинна бути створена не пізніше, аніж через два місяці після набуття чинності закону.
Значення створення регулятора складно переоцінити, тому що в його компетенцію входить, зокрема, видача відповідних ліцензій, контроль за діяльністю операторів ринку, розробка підзаконних нормативно-правових актів, виявлення і запобігання порушень законодавства у сфері грального бізнесу. Важливо відзначити, що без отримання ліцензії діяльність у сфері азартних ігор суворо заборонена.
Як правило, процес створення нового органу є досить тривалим і трудомістким процесом. Перш за все, це пояснюється необхідністю розробки та прийняття Кабінетом міністрів відповідного положення про регулятор та його апарат, проведення конкурсу і подальше призначення голови й членів регулятора.
Також виконання низки інших процедурних моментів, які супроводжують процес створення будь-якого новоствореного державного органу (розв’язання питання про фінансування, виділення та облаштування приміщення, формування штату), – продовжує Астапов
2. Прийняття системи оподаткування
«На сьогодні Податковий кодекс містить ряд положень, які регулюють оподаткування азартного ринку. Однак подібну систему можна вважати певною мірою «архаїзмом», що дісталася нам у «спадок» від часів існування ринку азартних ігор, до запровадження заборони у 2009-му році.
З того часу світ зазнав істотної трансформації, не стала винятком і сфера азартних ігор. Багато напрямів азартного бізнесу перейшли в Інтернет, змінилася структура ведення бізнесу. З огляду на сьогоднішні реалії, чинна система оподаткування не тільки не відповідає сучасним вимогам, а й може стати серйозною перешкодою на шляху розвитку грального бізнесу в Україні.
У зв’язку з цим впровадження збалансованої та прогресивної системи оподаткування, яка була б адаптована до нового законодавства, є надзвичайно важливим аспектом не тільки для запуску ринку як такого, але і для подальшого активного розвитку ринку і його інвестиційної привабливості як для внутрішніх, так і для іноземних інвесторів», – розповідає юрист.
3. Розробка підзаконних нормативно-правових актів
«Як уже згадувалося вище, одним із завдань і функцій регулятора є розробка необхідної підзаконної нормативно-правової бази, яка надалі повинна бути схвалена Кабінетом міністрів. Закон же, при цьому, відводить три місяці для створення всієї необхідної підзаконної законодавчої бази.
Серед іншого, найбільш значущі для перших етапів функціонування ринку є прийняття ліцензованих умов. Останні своєю чергою покликані вирішити більшою мірою «формальні» питання, пов’язані з встановленням форм документів, необхідних до подачі регулятору, визначенням вимог до грального обладнання.
Ліцензійні умови, які, на перший погляд, можуть здатися не такими значущими, насправді є тим самим невеликим «гвинтиком», без якого така «машина», як ринок азартних ігор, не може бути запущена.
Наостанок хотілося б відзначити, що процедура запуску ринку на цю мить цілком залежить від політичної волі та оперативності як виконавчої, так і законодавчої гілок влади. Без наявності яких дотримати вимоги закону щодо строків запуску ринку буде вкрай важко.
Водночас в разі прийняття усіх необхідних заходів вчасно можна очікувати запуску ринку вже в найближчі місяці, що безумовно стане потужним драйвером залучення інвестицій в економіку країни», – констатує фахівець в галузі права.
«Парадоксально, але своєчасне відкриття ринку саме в період фінансової нестабільності, коли інвестори активно шукають перспективні та мало ризиковані сфери економіки, може значно посилити додатковий інтерес до ринку. А з огляду на той факт, що в законі позначені зрозумілі й прозорі умови ведення грального бізнесу, охочих інвесторів стати «фінансовими донорами» для економіки України, і тим самим знайти надійну гавань для фінансових коштів, буде більш ніж достатньо.
Отож, запуск ринку в поточному році можна буде вважати значною і вкрай позитивною подією, яких так мало у цьому складному і неоднозначному 2020-му році», – цитує пана Астапова Delo.ua.
«Рейтинг Букмекерів» повідомляв, що експерти розповіли про важливість ведення правильної інформаційної політики у сфері азартних ігор.