Что такое Единый регулятор (ЕРАИ), зачем он нужен и как работает

Законопроект о создании Единого регулятора азартных игр был внесен в Госдуму депутатами Игорем Станкевичем и Виктором Дерябкиным в ноябре 2020 года. Суть законопроекта заключалась в том, чтобы создать «условия для устойчивой экономической поддержки отрасли физической культуры и спорта и обеспечения долгосрочного финансирования развития данной отрасли» [1]. 30 декабря 2020 Президент России Владимир Путин подписал закон.

Публично-правовая компания полностью принадлежит Правительству России (через Росимущество).

ЕРАИ начинает свою работу 1 октября 2021 года.

Приведем функции Единого регулятора:

• выявление незаконной деятельности по организации азартных игр в Интернете;
• перечисление целевых отчислений в адрес спортивных федераций;
• подготовка предложений по изменению законодательства в букмекерской сфере;
• осуществление международного сотрудничества

Генеральный директор Единого регулятора азартных игр – Алексей Грачев. Он был назначен на эту должность распоряжением Правительства России в июне 2021 года сроком на пять лет.

Руководителем Наблюдательного совета ЕРАИ назначен заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Александр Христофоров. Также в состав органа управления входят гендиректор компании Алексей Грачев, член исполнительного комитета Федерации бокса России Олег Саитов и генеральный секретарь Федерации бокса России Кирилл Щекутьев.

Несмотря на то что Единый регулятор фактически заменил собой Саморегулируемые организации, членство в которых было обязательным до 1 октября, СРО и ЕРАИ являются совершенно разными организациями по своей сути.

Например, учредителями СРО выступают букмекерские компании, в то время как у Единого регулятора азартных игр – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Кроме того, букмекерам не надо становиться членами ЕРАИ – обязательным является подключение к ЕЦУПС.

Еще одно отличие – Единый регулятор будет собирать целевые отчисления с букмекерских компаний и переводить их на счета лиг и федераций. До этого БК самостоятельно заключали соглашения с субъектами спорта.

Букмекеры не имеют права принимать ставки напрямую, они обязаны использовать. Единый центр учета перевода ставок (ЕЦУПИС). ЕЦУПИС – организация-посредник между легальными букмекерскими компаниями и их клиентами в сфере переводов денежных средств.

До 1 октября 2021 в России существовало два ЦУПИСа: по одному при каждой из Саморегулируемых организаций. Создание ЕРАИ отменило обязательное членство СРО для букмекеров, их заменил Единый регулятор, при котором работает ЕЦУПИС. Указом Президента России оператором ЕЦУПИС назначена НКО «Мобильная карта», которая до этого управляла «Первым ЦУПИСом».

НКО «Мобильная» карта с сентября 2021 года на 99,99% принадлежит компании «Современные платежные решения», совместному предприятию банковской группы ВТБ и «Центра прогресса бокса» Умара Кремлева. Остальные 0,01% остаются в собственности Первой СРО.

С 1 октября 2021 года к Единому ЦУПИСу с 1 октября подключены все букмекеры, легально работающие в России. Полный список этих компаний можно посмотреть здесь.

Таким образом, чтобы сделать ставку в любом из российских легальных букмекеров, необходимо зарегистрироваться в ЕЦУПИС.

Информационная система ЕРАИ — пакет программ, предназначенный для мониторинга деятельности по организации азартных игр. Автоматически передает и хранит информацию обо всех принятых ставках (в том числе в ППС по наличному расчету), возвращенных ставках, их суммах и выплаченных и невыплаченных выигрышах, а также о событиях и условиях, на которых были приняты ставки.

Разработчиком и оператором информационной системы выступает компания АО «Современные платежные решения». Подключение организаторов азартных игр к Единому центру учета перевода ставок невозможно без присоединения к информационной системе ЕРАИ.

Если оператор отказывается подключиться к информационной системе или намерен от нее отключиться, Федеральная налоговая служба выносит организатору предписание о нарушении. Если букмекер не устранит его в течение 30 дней с момента получения, ФНС обращается в суд с требованием аннулировать лицензию.

Система мониторинга ЕРАИ — пакет программ, предназначенный для выявления в сети «Интернет» сайтов незаконных на территории России игорных операторов и лотерей, а также последующей передачи данной информации в Федеральную налоговую службу.

Разработчиком и оператором информационной системы выступает компания АО «Современные платежные решения».

По результатам работы Системы мониторинга ЕРАИ вправе обратиться в ФНС с заявлением об обнаружении доменных имен, с которых ведется незаконная деятельность по организации азартных игр в интернете.

В течение пяти дней после получения данного заявление ФНС принимает решение о включении указанных доменов в реестр запрещенных доменных имен или же оформляет отказ с указанием причин отказа, который затем направляет в ЕРАИ.

Также ЕРАИ имеет право обратиться в суд с требованием признать информацию, представленную на том или ином сайте, запрещенной или нарушающей требование по запрету организации азартных игр в интернете.

Источники:

[1] Федеральный закон о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.