Российская Ассоциация Букмекеров: мы прорабатываем букмекерские сайты, нарушающие законодательство

Корреспондент «Рейтинга Букмекеров» поучаствовал во встрече с прессой, которую организовали представители Российской Ассоциации Букмекеров. На встрече присутствовали президент РосАБ и исполнительный директор компании «Бинго Бум» Константин Макаров и Леонид Обозный, глава экспертного совета РосАБ и президент компании First Gaming. Они дали комментарий относительно блокирования букмекерских сайтов в сети Интернет и рассказали о своем отношении к поправкам Минфина в 244-ФЗ.

Президент РосАБ и исполнительный директор компании «Бинго Бум» Константин Макаров

По мнению участников Общероссийской общественной организации Российская Ассоциация Букмекеров (РосАБ), поправки, изложенные в проекте № 260152-6, вносящем изменения в Федеральный закон №244, несут ряд существенных рисков для игорной отрасли и экономики в целом. Они не соответствуют логике развития законодательной базы в игорно-развлекательной отрасли. Нынешний вариант закона был принят в конце 2006-го года, только с 1 января 2007 года начали действовать некоторые его положения, а в 2013-м году 198-м Федеральным законом были внесены поправки в 244-ФЗ относительно противодействия договорным матчам. Столь частое изменение законодательства не позволяет бизнесу выстраивать долгосрочную стратегию развития.

Появляется фактор существенной дополнительной финансовой нагрузки на бизнес. Принятие поправок создаст эффект «зарегулированности» рынка, то есть создаст параллельное регулирование, которое, в свою очередь, приведет к появлению коммерческой коррупции. Поправки в законопроект предусматривают обязательное вступление организаторов азартных игр в Саморегулируемую организацию (СРО) с делегированием от государства прав по разработке норм и стандартов поведения организаторов азартных игр. В частности, руководители СРО, по сути, частные лица, наделяются правом применять штрафные санкции, принимать меры для исключения компаний из своей организации. Поскольку, согласно поправкам, заниматься бизнесом может только участник СРО, исключение автоматически влечет за собой завершение деятельности. Частным лицам предоставляются управленческие и финансовые возможности для оказания давления на бизнес. Всё это создаёт благодатную почву для расцвета недобросовестной конкуренции.

Ещё один момент, на который обратили внимание представители РосАБ, – понятие «единый центр учёта интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов». О таком центре велась речь в Поручении Президента № ПР-2240, в соответствии с которым разработан проект поправок. Предполагалось, что данный центр должен быть единым на всей территории РФ, обрабатывать все ставки, принимаемые организатором азартных игр во всех проводимых на территории РФ азартных играх и вести учет сделанных ставок и выплаченных выигрышей относительно каждого участника азартной игры. Данный центр должен находиться в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.

Проект поправок вводит понятие «центр учета интерактивных ставок» вместо этого, и нигде не говорится, что он будет единым. Введение понятия «интерактивная ставка» даст однозначно отрицательный эффект. Из ее определения следует, что она должна передаваться с использованием платежного терминала, банкомата и/или электронных средств платежа. С учетом доступности этих средств и их широкого распространения, оформить ставку сможет любой желающий – и дети, и социально незащищенные слои населения.

По мнению представителей Российской Ассоциации Букмекеров, введение «интерактивных ставок» приведет к тому, что людям не нужно будет удостоверять свою личность и возраст при осуществлении ставки, поскольку это можно сделать в любом платежном терминале, банкомате, мобильном телефоне, просто нажав соответствующую кнопку.  В таком случае невозможно будет отследить, является ли желающий играть через Интернет совершеннолетним.

В конечном счете, всё это – вступление в СРО в обязательном порядке, существенный взнос в компенсационный фонд, комиссии за оформление ставок, перевод легального бизнеса в онлайн, общая юридическая «сырость» законопроекта (на что указывает в своем заключении Минэкономразвития) – приведет к развитию нелегального игорного бизнеса, монополизации рынка и всплеску игромании.

Константин Макаров и Леонид Обозный предложили своё видение проблематики и отметили те ходы, которые, по их мнению, необходимо сделать.

1. Проект поправок должен содержать в себе рекомендации по изменению статей 1062 и 1063 Гражданского кодекса РФ, касающихся судебной защиты требований участников азартных игр в части обеспечения судебной защиты требований участников азартных игр в случае нарушения их прав и законных интересов, а также установления исчерпывающего перечня способов заключения договоров между организатором и участником азартных игр, а также документов, подтверждающих заключение таких договоров.

2. Должен быть установлен налогооблагаемый минимум дохода (выигрыша).

3. Должен быть создан действительно единый центр учёта интерактивных ставок под руководством федерального органа власти.

4. Необходимость и целесообразность легализации игры в сети Интернет должны быть публично признаны. Если это признание произойдет, то тогда необходимо полноценное регулирование процесса игры – принятие соответствующих нормативных актов. В проекте поправок ничего не сказано о налогообложении отрасли. Должна быть введена глава о налогообложении, должны быть дополнены 244-ФЗ, Налоговый кодекс, другие нормативные акты – безотлагательно.

5. Должно быть введено чёткое регулирование доступа гражданина РФ соответствующего возраста к онлайн-индустрии. За рубежом практически решены все вопросы, касающиеся того, чтобы дети не могли играть в Интернете, введены соответствующие проверки. Этот опыт следует перенять.

6. Должно проводиться постоянное противодействие и блокирование иностранных компаний, которые не имеют соответствующей лицензии на работу на территории РФ.

Представители РосАБ также прокомментировали все насущные вопросы, касающиеся букмекерского бизнеса в России, в частности блокирование букмекерских сайтов 21 марта.

«Что касается блокирования букмекерских сайтов, то не нужно превозносить в этом отношении вклад СРО. На сегодня суд выносит постановление о блокировании сайтов. Кто обратится в суд или в Роскомнадзор – большой разницы нет. Каждый гражданин России может написать заявление о правонарушении. Что касается перечня заблокированных сайтов, то, по всей видимости, сотрудники СРО провели работу, пусть и не всеобъемлющую, вычленили определённые доменные имена и написали их в заявлении. Это здорово, что такая работа проведена. Это уже что-то. Конечно, организаторы игр могли создать новые доменные имена, но в любом случае работа должна вестись. С нашей стороны она также ведётся. Мы ведём проработку доменных имён сайтов, на которых нарушается законодательство. Останавливаться в этом вопросе нельзя», — отметил Константин Макаров.

Леонид Обозный, глава экспертного совета РосАБ и президент компании First Gaming

Леонид Обозный высказал свою точку зрения относительно инициативы «Молодой гвардии Единой России» по досудебной блокировке незаконно действующих букмекерских сайтов: «Если Молодая Гвардия Единой России» обладает компетенцией характеризовать по определённым признакам, что сайт подлежит блокированию, то мы не против. Но я сомневаюсь, что это можно делать так запросто, нужно всё-таки проводить экспертизу. Некоторые сайты просто выпускают информацию о котировках, сравнивает котировки разных контор. Посыл «Молодой гвардии» понятен. И нам он тоже выгоден. Никому из нас не выгодно засилье нелегальных сайтов. Но вряд ли получится так, чтобы «Молодая гвардия» блокировала сайты, – она может лишь инициировать данный процесс. А кто-то компетентный должен сказать: действительно, нужно заблокировать. Главное, чтобы это всё исходило от государства и имело под собой нормативную основу».

Константин Макаров и Леонид Обозный назвали утопичной инициативу члена партии «Справедливая Россия» Олега Михеева, который предложил обязать букмекеров отдавать 10 процентов от выручки на поддержку спорта.

Константин Макаров: «Я слышал об инициативе одного из членов партии «Справедливой России» внести поправку, которая бы обязывала букмекеров отдавать 10 процентов от общей суммы ставок игроков на нужды спорта. У этой поправки нет финансово-экономического обоснования. Такая поправка однозначно повлияет на маржинальность рынка. Если её ввести, то букмекерский бизнес можно закрывать. У нас же с 1 июля вводится государственная монополия на лотереи. Берите 10 процентов от общей суммы продажи лотерейных билетов, и тогда можно поднять не только спорт, но и построить детские сады, больницы, что угодно.

Леонид Обозный: «Это утопия. Маржинальность в среднем равна 10 процентам. И, по сути, предложение заключается в том, чтобы отдать всю нашу маржу на нужды спорта. Если бы речь шла об онлайне и о проценте от прибыли, то есть от поставленных средств и выигранных букмекерами, это было бы разумно. Но я говорю только об онлайне. Если трогать оффлайн, то он просто рассыплется. Там велики издержки – аренда, налог, заработные платы. Это очень дорого. А так, если бы предложить всем российским конторам, которые сидят в оффшорах, вернуться в Россию и предложить 10 процентов, а не 2, но быть «белыми», то это имеет смысл.

По большому счёту, если здраво оценивать данный законопроект, то о нём сразу можно забыть. Его никто даже рассматривать не будет. Ведь каждый день кто-то стремится попиариться. В день приходят 5-6 законопроектов: 3 от ЛДПР, по одному от «Справедливой России» и «Единой России». Со стопроцентной гарантией проходят только правительственные. Скорее всего, данная поправка будет направлена как раз таки на проведение лотерей. А депутат «Справедливой России», возможно, элементарно не разобрался в терминологии.