В Верховную Раду Украины внесен законопроект о легализации игорного бизнеса

В Верховную Раду Украины внесен законопроект о легализации игорного бизнеса

Украина сделала первый серьезный шаг к легализации игорного бизнеса, запрещенного в стране 6 лет назад. В декабре 2014 года глава МВД страны Арсен Аваков инициировал рейды, в результате которых в считанные дни были закрыты тысячи точек приема ставок по всей стране – пострадали абсолютно все конторы, работавшие по лотерейной лицензии. Тогда же кабинетом министров в Верховную Раду Украины был внесён законопроект о регулировании игорного бизнеса. Однако несмотря на то, что премьер-министр Арсений Яценюк просил поддержать его, он был отвергнут. Рада поручила рабочей группе разработку нового. И вот спустя 8 месяцев депутатами партии «Народный фронт» Виктором Романюком и Геннадием Кривошеей в Верховную Раду внесен законопроект 2441а «О государственном контроле и правовых основах деятельности по организации и проведению азартных игр».

В пояснительной записке к документу говорится: «Мировой опыт свидетельствует, что деятельность в сфере игорного бизнеса может быть серьезным источником пополнения государственного бюджета, финансирования программ в области культуры, здравоохранения и спорта, других социальных программ. Привлечение средств на поддержку таких программ является актуальной проблемой и для Украины. Следует признать, что в независимой Украине не было создано эффективной системы государственного регулирования деятельности в сфере игорного бизнеса, что повлекло значительные потери государственного бюджета и создало негативный имидж игорному бизнесу в обществе. Напротив в государстве создана система игорного бизнеса фактически является источником коррупции, обмана граждан, вымывание средств из государства и традиционной видимостью «государственного контроля», без такого контроля. Принятие Верховной Радой 15 мая 2009 Закона Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине» фактически узаконило монополию нерезидентов на рынке Украины и легализовали коррупционные схемы вымывания средств из бюджета.Передав организацию и проведение государственных лотерей частным компаниям с оффшорными учредителями, государство не смогло создать эффективную систему нормативного регулирования и контроля этой деятельности».

Законопроект  предполагает легализацию всех форм игорной деятельности, включая игровые автоматы. Казино будет разрешено открывать в четырех- и пятизвездочных украинских гостиницах. А автоматы можно будет устанавливать в кафе, барах и ресторанах и вообще в разных зданиях, кроме учебных заведений, учреждений здравоохранения, административных построек и церквей. Деятельность букмекеров, организаторов пари и тотализаторов разрешена в том числе в интернете. Требования к организации и проведению азартных игр в сети интернет минимальны:  прием интерактивных ставок исключительно через веб-сайт, указанный в лицензии, размещение информации об азартных играх (с обязательным указанием: названия организатора азартных игр, его юридического адреса и номера лицензии; правил азартных игр; предупреждение о запрете участия в игре лицам, не достигшим 18 лет), обязательная регистрация каждого участника азартных игр и создания счета этого участника на сервере сайта, перечисления выигрышей (призов) исключительно на этот счет, передача баз данных в виде электронных документов в банк данных в режиме реального времени. То есть, по сути, то, что выполняется всеми онлайн-букмекерами.

Минимальный размер уставного капитала организаторов азартных игр должен составлять
100000 минимальных заработных плат (МЗП) для операторов лотерей, 40000 МЗП — для организаторов букмекерской деятельности, 10000 МЗП — для других организаторов азартных игр. Уставный капитал организаторов азартных игр (операторов лотерей, кроме государственных) не менее чем на 51 процент должен принадлежать гражданам Украины или юридическим лицам — резидентам Украины, где 100 процентов принадлежит гражданам Украины. Запрещается участие в уставном капитале организаторов азартных игр нерезидентов Украины, имеющих оффшорный статус. Отчисления игорных компаний предполагается распределять следующим образом: 40% — на развитие образования, науки и здравоохранения; 40% — на развитие культуры и искусств; 20% — на развитие физической культуры и спорта, а также на развитие туризма.

Законопроектом устанавливается, что средний процент выигрыша при проведении азартных игр в интернете должен быть не менее 80% при проведении не менее одного миллиона игр. Для букмекеров устанавливается максимальный размер вознаграждения, взимаемой с участников азартных игр, заключающих пари тотализатора, — 20 процентов принятой суммы ставок.

Организация и проведение азартных игр без лицензии по проекту наказывается штрафом от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ — сейчас 17 гривен — 0,78 доллара), а в случае повторного нарушения — штрафом от пятидесяти до ста тысяч НМДГ или лишением свободы на срок от одного до трех лет с конфискацией игрового оборудования. Предусмотрены наказания и для граждан, участвующих в азартных играх, проводимых без лицензии. Их ждет наложение штрафа в размере от ста до трехсот НМДГ, а в случае повторного нарушения в течение года — в размере от трехсот до пятисот НМДГ.