Новая реальность игорного бизнеса на Украине: Рада готовится ко второму чтению закона об азартных играх

В распоряжении «Рейтинга Букмекеров» оказалась информация о ключевых положениях проекта закона, подготовленного ко второму чтению, которое должно состояться 16 июня.

Подробнее об общих положениях нового закона об азартных играх на Украине можно прочитать здесь.

Закон об азартных играх: главное

Под действие закона попадут следующие виды деятельности:

• Наземные казино
• Онлайн-казино
• Наземные пункты приема ставок
• Онлайн-букмекеры
• Залы игровых автоматов
• Онлайн-покер
• Тотализаторы

Кто не сможет получить игорную лицензию:

• Компании, акционеры и (или) бенефициары которых являются гражданами стран-агрессоров, управляющий персонал также не должен быть связан с этими странами;
• Компании с уставным капиталом менее 30 млн гривен (около €1,1 млн), также нельзя привлекать для этих целей бюджетные средства и источники финансирования с неподтвержденным происхождением.

Правила для наземных казино

Стоимость лицензии может составить €1,92 млн в год для казино в Киеве, для остальных городов – €960 тыс. в год. Операторы в казино будут обязаны платить по €28 тыс. в год за каждую рулетку и по €14,4 тыс. в год за каждый игровой стол.

Также в законопроекте прописаны ограничения по размещению казино. В Киеве игорные заведения должны размещаться в 5-звездочных отелях с номерным фондом не менее 150 номеров, для остальных городов – не менее 100 номеров. Кроме того, казино могут размещаться в гостевых домах отдыха площадью не менее 10 тыс. кв. м., а также в гостиницах в специальных игорных зонах, также с площадью не менее 10 тыс. кв. м.

В казино, расположенных в городах с населением более 500 тыс. человек минимальное количество игровых столов составляет 10 штук (2 из которых – рулетки), а также 50 игровых автоматов. В городах с населением менее 500 тыс. человек казино должно иметь минимум 5 игровых столов (минимум 1 рулетка) и 20 игровых автоматов. Если казино будет расположено в специальной игорной зоне, то им необходимо будет иметь хотя бы 20 игровых столов (4 рулетки), 250 игровых автоматов и зону питания.

Также к заведениям предъявили требования о количестве сотрудников: минимум 50 сотрудников для казино, расположенных вне игорных зон, а также минимум 200 сотрудников для казино в игорной зоне. Площадь самого казино не может быть менее 500 кв.м.

Кроме того, программное обеспечение и игровое оборудование казино должно быть сертифицировано украинскими властями или зарубежным аккредитационным органом по стандартам, установленным проектом закона о легализации игорного бизнеса.

Вместе с тем операторам в казино разрешат проводить покерные турниры. При этом организация лотерей и прием ставок на них на территории казино будут запрещены.

Правила для онлайн-казино

Стоимость лицензии онлайн-казино будет варьироваться. Она будет составлять €624 тыс. в год до подключения системы мониторинга доходов и €208 тыс. – после подключения такой системы.

Оборудование и программное обеспечение должно быть сертифицировано в таком же порядке, как и программное обеспечение и оборудование наземного казино.

Авторы законопроекта указывают, что операторы онлайн-казино получат право принимать ставки как от граждан Украины, так и от иностранцев.

В документе отмечается, что операторы онлайн-казино не имеют права организовывать покерные турниры без получения соответствующей покерной лицензии. Также для них действует запрет на организацию лотерей и прием ставок на эти события.

Правила для букмекерских компаний

Новое законодательство не будет по-разному лицензировать деятельность по приему онлайн-ставок и деятельность ППС. Стоимость букмекерской лицензии составит €2,88 млн в год до введения системы мониторинга доходов и €960 тыс. – после. Кроме того, операторы пункта приема ставок будут платить по €4,8 тыс. за каждый ППС.

ППС в Киеве смогут открываться в 3-, 4- и 5-звездочных отелях с номерным фондом не менее 50 номеров, в других городах – не менее 25 номеров. Также пункты приема ставок можно будет открывать на ипподромах. Минимальная площадь помещения, в котором будет размещаться ППС не может составлять менее 50 кв.м. Игровое оборудование и программное обеспечение должно быть сертифицировано в таком же порядке, как и программное обеспечение и оборудование наземного казино.

Как и онлайн-казино, украинские букмекеры смогут принимать ставки онлайн как у граждан страны, так и у иностранцев. Вместе с тем букмекерам будет запрещено принимать ставки на онлайн-казино и лотереи, в том числе иностранные.

Правила для залов игровых автоматов

Стоимость лицензии для операторов таких игорных заведений составит €240 тыс. в год. Владельцы залов игровых автоматов будут платить по €2,88 тыс. в год за каждый игровой автомат до введения системы мониторинга и по €960 – после.

В Киеве заведения смогут размещаться в 3-, 4- и 5-звездочных отелях, рассчитанных не менее, чем на 50 номеров, при этом площадь помещения, в котором располагается зал игровых автоматов, не может быть менее 300 кв. м. В других городах залы с игровыми автоматами не могут размещаться в гостиницах менее, чем на 25 номеров, а площадь должна составлять не менее 150 кв. м.

Оборудование и программное обеспечение должно быть сертифицировано в таком же порядке, как и программное обеспечение и оборудование наземного казино.

Вместе с тем существует и максимальное ограничение – не более 250 игровых автоматов на одну лицензию.

Правила для онлайн-покера

Стоимость лицензии оператора онлайн-покера составит €160 тыс. в год. Им также будут предъявляться требования по сертификации оборудования и программного обеспечения как в случае с наземными казино.Играть в онлайн-покер смогут граждане Украины и иностранцы.

Изменения после первого чтения

О том, что изменилось в проекте по сравнению с его редакцией, принятой в январе 2020 «Рейтингу Букмекеров» рассказал Илья Мачавариани, руководитель российской и СНГ практики игорного бизнеса международной юридической фирмы Dentons:

«Законопроект был рассмотрен и принят Верховной Радой 16 января 2020 года после продолжительных дискуссий. Спустя почти полгода можно констатировать, что пожелания международного бизнес-сообщества были в некоторой степени услышаны», – заявил эксперт.

Илья Мачавариани

Он подчеркнул, что стоимость ряда лицензий существенно сократится после введения системы мониторинга доходов операторов азартных игр.

«Так, была существенно снижена сумма лицензионных платежей. В январской версии лицензионный платеж для наземных казино в Киеве составлял €10,8 млн/21,6 млн (в зависимости от номерного фонда гостиниц, в котором будет располагаться заведение), а для онлайн-казино – €11,25 млн. Стоимость букмекерской лицензии составляла чуть больше €20 млн. на пять лет. В свою очередь, сейчас предлагается имплементировать комбинированный подход: пока не введена в действие система онлайн мониторинга (и, как следствие, у регулятора отсутствует возможность контролировать деятельность операторов в лайв-режиме), лицензионные платежи будут относительно достаточно серьезными (но все равно меньше, чем предлагалось в январской версии), в свою очередь, как только система мониторинга будет введена в действие – твердые лицензионные платежи снижаются и государство будет зарабатывать с отрасли посредством налога на GGR, которой будет возможно администрировать благодаря системе онлайн-мониторинга», – сказал Мачавариани.

«В целом, можно констатировать, что движение навстречу рынку началось, но любые окончательные выводы нужно отложить до момента, пока закон не будет подписан президентом Зеленским», – заключил эксперт.