Юрист Мария Лепщикова: текст закона о выплатах букмекеров «на спорт» выглядит неконкретно

По мнению Марии Лепщиковой, текст законопроекта «на 60 млн» оставляет большое поле для маневра

Во-первых, посчитала необходимым сразу объяснить свою позицию Мария Лепщикова, текст законопроекта на данном этапе выглядит очень расплывчато и неконкретно. Во-вторых, по ее убеждению, документ пока что оставляет слишком много возможностей для вольных трактовок тех или иных его тезисов. А это непозволительная роскошь для закона, согласно пунктам которого в дальнейшем будет работать бизнес с миллиардными оборотами.

К слову, именно законотворческим тенденциям было посвящено выступление г-жи Лепщиковой на недавно прошедшем в Москве специализированном мероприятии Betting Trends Forum 2016, где она была одним из спикеров.

Итак, особое внимание в тексте законопроекта она просит обратить на следующее:

«Целевые отчисления от азартных игр производятся организатором азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе на основании соглашения с не менее чем с одной общероссийской спортивной федерацией по виду спорта или профессиональной спортивной лигой или иным организатором физкультурного и (или) спортивного мероприятия, на спортивные мероприятия или физкультурные мероприятия которого он принимает ставки, об использовании символики, наименования физкультурных и (или) спортивных мероприятий, заключаемого в соответствии с настоящей статьей».

То есть, акцентирует она, одно соглашение может быть как с одной «спортивной организацией», так и с десятью одновременно (по одному соглашению). При этом там же сказано:

«Целевые отчисления организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах по каждому заключенному соглашению устанавливаются в размере 5 процентов, но не менее 3 миллионов рублей, от базы расчета, определяемой в соответствии с частью 3.4 настоящей статьи, и рассчитываются самостоятельно каждым организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах».

«Совершенно понятно, что «не менее 3 миллионов» по одному соглашению с ОДНОЙ «спортивной организацией» — это совсем не равно «не менее 3 миллиона» по одному же соглашению, но одновременно с ДЕСЯТЬЮ «спортивными организациями». По-моему, разница очевидна», — говорит г-жа Лепщикова.

По ее словам, текст оставляет большое поле для маневра. Кому-то, уточняет она, этот «маневр» по силам, кому-то, возможно, в меньшей степени доступен.

«Зависит от «отношений», — считает собеседник «РБ». — Ведь «спортивные организации» могут наотрез отказаться вписываться в ОДНО соглашение с одним букмекером, требуя отдельных соглашений с каждой из них. И каждой — по «не менее 3 миллионов». А могут и согласиться подписать вдесятером одно и пилить «не менее 3-х миллионов» на всех по этому одному соглашению».

И в этом таится огромная коррупционная составляющая, уверена она.

Далее — не менее интересно. Г-жа Лепщикова просит обратить внимание на следующие отрывки из текста законопроекта:

«При этом общий объем целевых отчислений, выплачиваемых организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах по всем заключенным соглашениям, не может составлять менее 15 миллионов рублей».

«Следовательно, чем больше соглашений, тем ниже «себестоимость»? — задается она вопросом и тут же цитирует еще один кусок:

«Порядок заключения таких соглашений и обязательные условия таких соглашений, включающие, в том числе порядок направления соответствующих целевых отчислений, устанавливаются Правительством Российской Федерации».

«Конкретики в тексте законопроекта нет», — резюмирует юрист.

Только максимальная публичность отчетов федераций о расходовании букмекерских денег является оптимальным вариантом для мониторинга того, куда конкретно будут тратиться средства БК, говорит эксперт.

«Когда отчет о распределении до рубля размещается публично для всеобщего обозрения, когда каждый может увидеть не общие фразы типа «на иные нужды», а полную конкретику: на какие конкретно счета, за какие конкретно товары/услуги…» — только этот вариант является приемлемым для букмекерского бизнеса в контексте отслеживания судьбы своих выплат, уверена юрист.

Как итог, окончательная судьба поправок в текст закона «О физической культуре и спорте» в части букмекерского бизнеса и его выплат «на спорт» будет, по мнению г-жи Лепщиковой, зависеть не только от итогового текста закона, но и от «расшифровок», которые должно будет дать Правительство.