Правительство утвердило положение о государственном надзоре за организацией азартных игр
Правительство РФ опубликовало постановление, в котором утвердило новое положение о федеральном государственном контроле за организацией и проведением азартных игр, а именно — за соблюдением операторами обязательных и лицензионных требований. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Новое положение разработано в рамках «регуляторной гильотины» и заменит собой документ от 2013 года.
Из принципиально новых вещей: положение устанавливает порядок применения надзорных мероприятий, исходя из категории риска причинения вреда, к которой относится тот или иной вид деятельности в области азартных игр.
Что это такое
Согласно документу, существует четыре категории риска:
- значительный;
- средний;
- умеренный;
- низкий.
Также документ вводит подкатегории «группа тяжести» и «группа вероятности», сочетание которых позволяет отнести деятельность организаторов к той или иной степени риска.
Так, исходя из тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения организаторами обязательных требований, их деятельность разделяется на группы «А», «Б», «В» и «Г»:
| А | букмекеры, которые принимают ставки/интерактивные ставки на спорт вне игорных зон; |
| Б | азартные игры в залах игровых автоматов в игорных зонах; офлайн-букмекеры вне игорных зон; |
| В | казино в игорных зонах; тотализаторы, которые принимают ставки (в т.ч. интерактивные) на испытания лошадей вне игорных зон; |
| Г | БК и тотализаторы в игорных зонах; тотализаторы, которые принимают ставки на испытания лошадей только офлайн и вне игорных зон. |
Исходя из оценки вероятности несоблюдения организаторами обязательных требований, их деятельность разделяется на группы вероятности «1» и «2»:
| 1 | деятельность при наличии вступившего в законную силу в течение 3 предшествующих календарных лет решения об административном наказании оператора или его работника за нарушение обязательных требований; |
| 2 | деятельность при отсутствии такого решения. |
Определять, к какой категории риска относится деятельность операторов азартных игр, в положении предлагается в соответствии с данной таблицей:
Категория риска |
Группа тяжести |
Группа вероятности |
| Значительный риск | А Б |
1 1 |
| Средний риск | А В В |
2 2 1 |
| Умеренный риск | В Г |
2 1 |
| Низкий риск | Г | 2 |
Иными словами, если букмекер принимает ставки как в наземных ППС, так и онлайн и при этом в течение последних трех лет получал постановление о назначении административного наказания, его деятельность признается имеющей значительный риск. Если же административных нарушений не было, работу БК отнесут к категории среднего риска.
Самую низкую категорию риска имеют работающие в игорных зонах букмекеры и тотализаторы и офлайн-тотализаторы вне игорных зон, которые в течение последних трех не привлекались к административному наказанию.
Как это работает
В зависимости от категории риска, ФНС устанавливает периодичность плановых проверок и прочих надзорных мероприятий.
Категория риска |
В игорной зоне |
Вне игорной зоны |
| Значительный риск | документарная проверка/выездная проверка/контрольная закупка один раз в 2 года; | документарная проверка/выездная проверка/контрольная закупка один раз в 3 года; |
| Средний риск | документарная проверка/выездная проверка/контрольная закупка один раз в 3 года; | документарная проверка/ выездная проверка/контрольная закупка один раз в 5 лет; |
| Умеренный риск | документарная проверка/выездная проверка/контрольная закупка один раз в 4 года; | документарная проверка/ выездная проверка/контрольная закупка один раз в 6 лет; |
| Низкий риск | мероприятия не проводятся | мероприятия не проводятся |
При желании оператор может подать в ФНС заявление об изменении категории риска.
О чем еще говорится в положении
Кроме плановых проверок, в отношении организаторов могут проводиться и различные профилактические мероприятия:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
Положение определяет необходимость и порядок проведения того или иного мероприятия.
К примеру, обобщение правоприменительной практики по федеральному государственному надзору проводится ФНС раз в год, отчет о котором публикуется на сайте ведомства и публично обсуждается.
Если Федеральная налоговая служба имеет информацию о готовящихся нарушениях или признаках нарушений и если нет подтвержденных данных о том, что нарушения причинили вред охраняемых законом ценностям, ведомство может объявить оператору предостережение о недопустимости нарушения.
Оператор вправе направить возражение на предостережение в течение 10 рабочих дней со дня его получения, которое ФНС рассмотрит еще в течение 10 рабочих дней.
Также в документе описываются действия, которые совершаются в ходе документарных, выездных проверок и контрольных закупок.
Уведомления о новых публикациях этого автора будут приходить на электронный адрес, указанный Вами при регистрации на "РБ"
Уведомления о новых прогнозах этого эксперта будут приходить на электронный адрес, указанный Вами при регистрации на "РБ"
Это значит что вы больше не будете получать уведомления о новых публикациях этого автора на ваш электронный адрес.
Это значит что вы больше не будете получать уведомления о новых прогнозах этого эксперта на ваш электронный адрес.
Это не совсем новый подход. Раньше риск-ориентированный метод был прописан в «Положении о лицензировании ОАИ». Теперь, видимо, оттуда его изымут со ссылкой на это постановление… Умиляет «профилактический визит» 🙂
Егор, добрый день! Вы правы, подход не так уж нов. Правда, теперь учитывается и то, где оператор работает — на территории игорной зоны или за ее пределами. Доработали немного)