Почему штрафы за прием ставок у несовершеннолетних, недееспособных и должников необоснованны

Николай Оганезов

19 ноября сенаторы Андрей Кутепов и Александр Трембицкий внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили штрафовать букмекеров за прием ставок у лиц младше 18 лет, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, а также у должников по исполнительным производствам. Сумма штрафов составит от 500 тыс. до 1 млн рублей. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта, советник генерального директора букмекерской компании «Фонбет» Николай Оганезов рассказывает, почему штрафы за эти нарушения могут быть необоснованными.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ ничтожная сделка – это сделка, недействительная по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой судом.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с частью 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (реституция).

Таким образом, пари, заключенное с лицом, ограниченным в праве на заключение определенных сделок, будучи признанной недействительной в силу закона ничтожной сделкой, не порождает и ни при каких обстоятельствах не может порождать правовых последствий для сторон. Итогом заключения такого пари будет возвращение сторон их первоначальному имущественному положению.

Реституция, предусмотренная Гражданским кодексом, уже представляет собой устоявшийся в правоприменении механизм восстановления нарушенных прав сторон договора.

В свою очередь, согласно статье 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, других охраняемых государством общественных отношений, а также предупреждение административных правонарушений.

Очевидно, что наличие в законе четкого перечня лиц, которым запрещено участвовать в азартных играх, достаточно для наступления предусмотренных Гражданским кодексом последствий недействительности таких сделок, устраняет возможность причинения ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

В этом смысле введение административной ответственности в рамках сформулированного в законе объекта административного правонарушения представляется излишним и необоснованным.

Определенно, возможность применения последствий недействительности ничтожной сделки уже само по себе является сдерживающим фактором для организаторов азартных игр в букмекерских конторах, исключающим принятие ставок у указанных в законопроекте лиц.

Лица, ограниченные в праве, но все-таки заключившие пари, могут использовать механизм применения последствий недействительности пари в случае своего проигрыша и требовать реституции с компенсацией возникших расходов при защите своего права. Для букмекера здесь возникают высокие судебные риски с очевидными перспективами значимых потерь – как финансовых, так и репутационных.

Очевидно, организатор азартных игр заинтересован в строгом соблюдении требований закона, запрещающих заключение таких пари, чтобы избежать негативных последствий для себя.

Остается без ответа ранее заданный вопрос: почему без каких-либо штрафных санкций несовершеннолетним, недееспособным, ограниченно дееспособным и должникам по исполнительным производствам можно продолжать ставить в казино, игровых автоматах и покупать лотерейные билеты? С чем связана дискриминация именно букмекеров – крупнейших плательщиков целевых отчислений и спонсоров российского спорта?