«Локомотив» разместил заказ на покупку техзадания на мобильное приложение за 6 млн рублей. Что не так?
Московский футбольный клуб «Локомотив» разместил контракт на техническое задание на разработку мобильного приложения и интернет-портала на официальном сайте госзакупок.
Мобильное приложение ФК «Локомотив»
Стоимость контракта составила 6 млн рублей, контракт проведен как закупка у единственного поставщика.
Вечером 20 февраля пост об этом контракте появился, в «Сообщество профессионалов спортивного бизнеса» в Facebook, в телеграм-канале журналиста Василия Конова, а позже – на сайте болельщиков «Локомотива».
В комментариях пользователи обратили внимание на два аспекта этой закупки:
- Стоимость контракта в 6 млн рублей
- Сроки предоставления документации истекли раньше размещения контракта в открытом доступе
А теперь подробнее о каждом из этих двух пунктов.
6 миллионов это много? Или мало? Или в самый раз?
Учитывая тот факт, что какие-либо требования к техзаданию не опубликованы, судить об адекватности оценки стоимости контракта нельзя. Конечно, контракт подразумевает не саму разработку портала и мобильного приложения, а только составления технического задания.
Эксперты на IT-рынке говорят, что грамотное техническое задание может стоить существенно больше шести миллионов рублей. Это зависит от квалификации исполнителя и требований к ТЗ.
«Оно может состоять из 5 или 200 страниц. В ТЗ могут быть прописаны как общие цели продукта, так и подробная архитектура и дизайн и еще тысяча мелких деталей», – рассказал технический специалист Дмитрий Финько.
Оформление контракта на портале госзакупок
Контракт на составление ТЗ был опубликован 17 февраля. В то же время сроки предоставления документации исполнителем были определены на 13 февраля – то есть на четыре дня раньше торгов.
Юрист BRLab Елизавета Воронина пояснила, что закупки у единственного поставщика (а именно так и оформлена данная закупка) могут проводиться на основании внутреннего положения о закупке.
«Перед проведением закупки необходимо в положении предусмотреть случаи, когда проводится такая закупка, закрепить в нем возможность осуществления закупки у единственного поставщика, порядок и перечень случаев ее проведения, а затем просто включить закупку в план. Заказчик при этом самостоятельно определяет, какие документы необходимо подготовить при закупке у единственного поставщика и размещать ли информацию о закупке в единой информационной системе. Однако, неограниченная возможность проведения таких закупок все же является неправомерной. Министерство финансов в Письме от 19.04.2019 N 24-04-07/28730 разъяснило, что цели Закона N 223-ФЗ не выполняются, если большая часть закупок проводится Заказчиком у единственного поставщика», – пояснила Воронина.
В пресс-службе «Локомотива» не ответили на запрос «РБ-Бизнес».
Исходя из истории размещения контрактов на портале госзакупок можно сделать вывод, что это не первое и далеко не самое дорогое соглашение, заключенное таким образом.
Так, в 2014 году «Локомотив» разместил заказ на реконструкцию бетонных конструкций стадиона за 116,5 млн рублей. Срок предоставления документации тогда истекал за месяц до публикации.
Закупка «Локомотива» на реконструкцию
В том же 2014 году клуб заключил договор на охранные услуги за 55,7 млн рублей. Сроки предоставления документов истекли в 2013 году.
Закупка «Локомотива» на охранные услуги
Один из свежих примеров – организация учебно-тренировочных сборов клуба за €450 тыс. Срок предоставления документов истек в конце 2018 года, закупка была опубликована в апреле 2019 года.
Закупка «Локомотива» услуг по учебно-тренировочным сборам
Аналогичная ситуация была зафиксирована в ряде закупок других футбольных клубов, публикующих свои закупки – например, один из контрактов казанского «Рубина». Речь шла о размещении логотипа клуба на форме и рекламных щитах.
Уведомления о новых публикациях этого автора будут приходить на электронный адрес, указанный Вами при регистрации на "РБ"
Уведомления о новых прогнозах этого эксперта будут приходить на электронный адрес, указанный Вами при регистрации на "РБ"
Это значит что вы больше не будете получать уведомления о новых публикациях этого автора на ваш электронный адрес.
Это значит что вы больше не будете получать уведомления о новых прогнозах этого эксперта на ваш электронный адрес.
Очередная статья не разбирающихся в вопросе авторов в расчете на не знающих читателей. Во-первых, закупка у единственного поставщика не подразумевает подачу заявок (документации) и это поле с датами предоставления документации не более чем артефакт ЕИС, которая для способа закупки у ед поставщика оставила строки, актуальные для торгов, к которым закупка у ед поставщика не относится. Более того, в 223-ФЗ нет требований о наличии извещения при закупке у ед поставщика, хотя некоторые горячие головы пытались утверждать иначе, опираясь на общий перечень документов, размещение которых возможно при размещении закупки (но это уже другая история). Также в соответствии с законом 223-ФЗ заказчики самостоятельно определяют порядок проведения закупок, в том числе случаи и особенности закупок у ед поставщика. Ограничений по закупкам у ед поставщика 223-ФЗ не содержит, а само по себе применение этого предусмотренного законом способа не является нарушением вне зависимости от объемов. Плюс не надо забывать, что большая часть закупок по 223-ФЗ осуществляется не за счет бюджетных средств.
Спасибо за фактурный комментарий. Повествование касается тех пунктов, на которые был, скажем так, социальный заказ.
Про обязательства публикации документов в материале прокомментировал юрист.
Т.е. по цепочке привязывающей к титульному спонсору, они должны размещать заказы на госзакупках? Они «дочка» что ли?
Так вроде ОАО же они.
ЗАО по старой классификации. АО — по новой