Легализация онлайн-казино во Франции: легкие проблески здравомыслия

Неожиданные новости о планах французского правительства легализовать онлайн-казино в 2025 году вызвали ажиотаж не только на профильных сайтах, но и в мейнстрим-медиа – относительная редкость для регуляторных новостей без скандалов, интриг и Мелстроя. Но насколько реальны эти планы и когда во Францию придут первые iGaming-операторы?

Исторический парадокс

Франция — страна, подарившая миру многие современные азартные игры и создавшая образ курортных казино Лазурного Берега и игровых домов у спа-центров, — до сих пор остается одной из немногих европейских стран, где онлайн-казино находятся вне закона.

Это особенно парадоксально на фоне процветающей наземной игорной индустрии: лотерейные билеты и спортивные ставки доступны практически в каждом табачном киоске, во всей стране действует под сотню казино, онлайн-беттинг становится все популярнее. Французский лотерейный монополист FDJ, обладающий также беттинг-лицензией, активно выходит на иностранные рынки, выкупая конкурентов (только за 2023-2024 годы компания приобрела бренды Kindred и Premier Lotteries Ireland). При этом только 20% этой компании принадлежит государству, остальные акции обращаются на бирже, а компания еще и выплачивает дивиденды!

Текущая ситуация на рынке

Рынок нелегальных азартных игр растет параллельно с ростом количества легальных операторов. И хотя ANJ (регулятор азартных игр Франции) регулярно вносит сотни вебсайтов в черный список, значительных успехов в борьбе с нелегалами он достичь не сумел.

По данным PwC, объем черного рынка азартных игр во Франции (в терминах GGR) в 2022 году достиг примерно 1,5 млрд евро, из которых около 650 млн евро приходится на онлайн-казино. Учитывая 67-миллионное население страны с высоким уровнем дохода и наш опыт работы с мировыми iGaming брендами в европейском регионе, эти цифры могут быть даже заниженными. Большинство нелегальных операторов работают под лицензией Кюрасао, успешно обходя блокировки ANJ.

Отсутствие легального статуса онлайн-казино лишает государственную казну существенных налоговых поступлений – как с игорного дохода операторов, так и с выигрышей игроков и зарплат сотрудников. По самым скромным оценкам, речь идет о нескольких сотнях миллионов евро в год.

Перспективы легализации

Вероятно, нынешняя инициатива по легализации продиктована прежде всего фискальными соображениями – Франция ищет новые источники пополнения дефицитного бюджета. Однако предложенная налоговая ставка в 55,6% от GGR выглядит непропорционально высокой по сравнению с другими секторами игорного бизнеса: букмекеры платят 33,7% от GGR, покер – 1,8% с оборота, а ставки на скачки облагаются налогом в 20,2% от GGR. Это уже достаточно высокие ставки – в среднем по европейским странам налог на GGR составляет 20-25%. Только самые горячие рынки могут позволить себе такой уровень ставок (например, штат Нью-Йорк обсуждает возможность легализовать онлайн-казино со схожими ставками GGR).

В духе французских политических традиций предложение вызвало ожидаемое сопротивление. Если правительство, игровая индустрия и общественное мнение в целом поддерживают идею легализации, то наземные казино и власти курортных городов выступают против. Первые опасаются падения посещаемости и сокращений рабочих мест (для компаний это достаточно дорогое удовольствие из-за сильных социальных гарантий), вторые – уменьшения туристического потока в традиционные игорные центры, такие как Биарриц и Канны. Оба утверждения кажутся преувеличенными – онлайн-казино и наземные учреждения ориентированы на разные сегменты игроков. Аргументы же общественных активистов о росте игровой зависимости выглядят особенно неубедительно на фоне процветающего нелегального рынка – как будто сотни нерегулируемых онлайн-казино представляют меньшую опасность, чем лицензированные операторы.

И тем не менее ожидаемый отзыв правительством предложения о легализации можно только приветствовать – но не потому, что Франции не нужны легальные онлайн-казино. Напротив, стране необходим свежий взгляд на регулирование этого рынка.

Как быть?

Международный опыт показывает, что успешная легализация онлайн-казино требует соблюдения трех ключевых принципов:

• открытый рынок без ограничения количества лицензий;
• независимое лицензирование онлайн-операторов без привязки к наземному оперированию;
• сбалансированная налоговая политика.

При этом работа с онлайн-казино действительно сложнее, чем с другими видами азартных игр из-за более высоких рисков игровой зависимости и тенденции к доминированию iGaming над другими вертикалями.

И тем не менее мировая практика не знает лучшего способа борьбы с нелегальным рынком, помимо легализации. В Европе практически не осталось стран, где онлайн-казино полностью запрещены или не урегулированы – все соседи Франции уже прошли через этот этап, включая Швейцарию. Только Исландия, Албания и Кипр по-прежнему держат онлайн-казино вне закона.

Заключение

Потенциал французского рынка огромен. Активность местных игроков, что наглядно демонстрируют финансовые показатели FDJ, развитая финтехиндустрия и сильный IT-сектор создают прекрасную базу для развития легального рынка онлайн-казино. При сбалансированном подходе к регулированию Франция имеет все шансы стать одним из лидеров европейского онлайн-гемблинга, «следующей Бразилией» среди новых рынков азартных игр. Во всяком случае, 4Н Agency точно расширит свой французский офис в преддверии неизбежной легализации.