Интервью. Константин Макаров: иностранные букмекерские компании попытаются получить лицензии в России, интерес у них есть

Президент общественного объединения «Российская Ассоциация Букмекеров» и директор ООО «Бинго Бум» Константин Макаров в интервью «Рейтингу Букмекеров» рассказал о своём отношении к принятию Госдумой РФ поправок к игорному законодательству, которые легализуют онлайн-букмекеров в России и позволят создавать букмекерские СРО.

Макаров: «Иностранные букмекерские компании попытаются получить лицензии в России, интерес у них есть»

— Госдумой были приняты поправки в игорное законодательство, легализующие онлайн-букмекеров и вводящие институт СРО. Ваше отношение к данному законопроекту осталось негативным?

— У меня не было негативного мнения относительно данного законопроекта. У меня было критичное мнение по поводу ряда положений. Оно осталось. Это критичное мнение усиливается тем, депутаты Госдумы и, в первую очередь, сотрудники Минфина за время нашего с ними диалога так и не услышали половину рынка. В нашу ассоциацию «РосАБ» входят 14 организаций. И мнение этих 14 участников не было услышано. Я считаю, что это ненормально. Это нарушает принципы демократического правового государства.

Я уж не говорю о том цинизме, с которым представители Минфина отвечали на наши вопросы. Одному из чиновников Минфина я задал вопрос: «Президент в своём поручении написал, что нужно создать единый центр учёта интерактивных ставок, почему в законопроекте этот момент так и не был учтён?». Знаете, какой циничный ответ я получил? Такой: «Президент же поручил создать единый центр учёта, вот если бы он поручил создать единственный центр учёта интерактивных ставок, тогда это было бы другое дело. Тогда бы мы создали единственный. А так мы посчитали, что единый центр будет для каждой СРО». На самом деле, Президент не писал, что СРО должна иметь хоть какое-то отношение к центру учёта интерактивных ставок. СРО — это отдельный институт регулирования в рамках бизнеса. Центр учёта интерактивных ставок должен выполнять свои функции.

На следующий свой вопрос я получил не менее циничный ответ. Вопрос был сформулирован так: «Принятие законопроекта означает создание подвида бизнеса «Организация азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в сети «Интернет», а в Налоговый кодекс не вносятся изменения по ставкам налогообложения. Как такое может быть?». На что мне ответили: «Вы знаете, разработкой поправок в Налоговый кодекс занимается другой департамент Минфина. Поэтому я не могу ничего пояснить по вашему вопросу». Такой ответ можно считать нормальным? Разве он отвечает принципам правового государства?

Единственное, что мы можем поставить себе в заслугу, в результате всех наших писем, обращений, замечаний, мы добились привлечения внимания к данному законопроекту. Мы добились того, что законопроект в профильном комитете активно обсуждали. А это привело к тому, что Центральный банк провёл консультации. В результате понятие «центр учёта интерактивных ставок» из закона исчез. Появилось понятие «центр учёта переводов интерактивных ставок». Значит, можно констатировать, что поручение Президента РФ не выполнено. Центр учёта переводов интерактивных ставок будет осуществлять перевод ставок от физического лица к юридическому. А центр учёта интерактивных ставок так и не создан. Ещё один момент: появились определённые технические уточнения по поводу ограничения приёма ставок. Третий момент: ОАО «Российские ипподромы» могут теперь получить лицензию на  проведение и организацию азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Может быть, это не те поправки, которых мы действительно хотели бы добиться, но всё же. КПД нашей работы достаточно низкий, чиновники нас не услышали. Но определённые плюсики есть. Мы видим перспективу дальнейшей работы и взаимодействия с законодательными и исполнительными органами.

— Теперь законопроект должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. На ваш взгляд, законопроект пройдёт данные стадии?

— Я думаю, да. Есть некий регламент работы законодательных органов. Есть понятие в Конституции РФ, что Госдума принимает закон, проводит большую работу, в трёх чтениях он рассматривается. Вопрос за одобрением и подписанием не встанет. Но я думаю, что мы заложили неплохую основу для того, чтобы в дальнейшем вносить разумные поправки в закон 244-ФЗ, который будет регулировать отрасль.

— На ваш взгляд, иностранные онлайн-букмекеры будут искать легальный выход на российский рынок?

— Предполагаю, что будут. Скажу откровенно, ещё до весны, когда обсуждалась возможность принятия данного законопроекта, были у нас встречи и консультации по поводу возможного легального прихода иностранных букмекеров на российский рынок. С кем именно мы общались, я не буду сейчас раскрывать. Но иностранные компании интерес проявляют. Они попытаются получить лицензии. Не страшно, если иностранные компании займут сегмент рынка. Опасность существует иного рода. Если останется только одна СРО, то произойдёт монополизации рынка. За это стоит опасаться.

— Вы и ваши партнёры, входящие в «РосАБ», планируете создание собственной СРО?

— Мы работаем над этим вопросом. Когда документ уже принят, можно говорить всё что угодно. А поделать ничего нельзя. Нам нужно реально воспринимать обстановку. Мы работаем над созданием СРО.

— Как будет осуществляться налогообложение бизнеса онлайн-букмекеров? Известны ли вам налоговые ставки?

— Никакой информации нет. Я уже говорил о цинизме чиновников Минфина. Они не обращают внимания, что этот бизнес, по сути, налогом не облагается. Они говорят нам о том, что на вас же возложены полномочия налогового агента, вы должны удерживать 13 процентов. Причём тут это? 13 процентов удерживается с игрока. А налогообложение для бизнеса не проработано. Вносились предложения. Не знаю, будут ли они услышаны. Скорее всего, закон вступит в силу уже в сентябре. Можно будет фактически заниматься предпринимательской деятельностью, которая не облагается никакими налогами. Это недопустимо в правовом государстве. Это закладывает основания для правового нигилизма.

— Многих игроков волнует налогообложение физических лиц, удержание 13 процентов выигрыша. Введения такого рода налога сильно отпугнуло игроков, есть ли статистика?

— Введение подобного налога говорит о том, что вопрос рассматривался поверхностно. Налоговый период — год. Логично было бы считать прибыль за год, должен ли платить гражданин или не должен. Но с нами государственные органы по данному вопросу не захотели вести диалог. Практика складывается следующим образом. Весь объём ставок не учитывается. Зато облагается любой выигрыш.

Поначалу объём ставок из-за этого сильно уменьшился, примерно на 20-30 процентов. Чем больше таких неразумных запретов, помех, тем больше страдает легальный бизнес. И тем больше выгоды для нелегального бизнеса. Если бы легальный бизнес был нормально отрегулирован, то никто бы не стал пользоваться услугами нелегального бизнеса.

— Онлайн-букмекеры, которые получат легальный статус, должны будут компенсировать комиссионные единому центру учета ставок…

— Да, есть такой момент. Но вы поймите, сейчас наступает интересный момент. Закон вступит в силу, он будет применяться на практике. И практика покажет все плюсы, минусы данного закона. Поручение Президента было выполнено не полностью, к некоторым важным моментам разработчики данного законопроекта отнеслись формально. Сейчас начинается самый важный этап. Напомню, что ряд государственных органов критически относились к содержанию законопроекта. В частности, Министерство экономического развития указывало на его недостатки в своём заключении. То, что мнение «РосАБа», мнение министерств были оставлены без внимания, говорит об уровне безразличия тех людей, кто стоит за этим законопроектом.