Администрация президента выступила против запрета в России негосударственных лотерей

Павел Лопатко

Частные лотереи в России будут сохранены?

Экспертное управление администрации президента России выпустило заключение по итогам анализа законопроекта о запрете на территории страны негосударственных лотерей. Как пишут «Известия» со ссылкой на письмо заместителя начальника управления Филиппа Габунии начальнику государственно-правового управления Ларисе Брычевой, принятие поправок в законодательство (в частности, в федеральный закон «О лотереях») может привести к монополизации лотерейного рынка.

По словам Габунии, поддерживать запрет работы частных лотерейных компаний нельзя. В письме чиновника отмечается, что в настоящее время операторами и распространителями билетов всероссийских государственных лотерей являются компании, связанные с ЗАО «Русское лото». Об этом стало известно после проверки Счетной палаты Российской Федерации. Именно поэтому и существует вероятность монополизации рынка лотерей.

В России действуют три основных оператора государственных лотерей – ООО «Орглот» («Гослото» Министерства спорта, туризма и молодежной политики), ООО «Спортлото» (олимпийские лотереи Министерства финансов) и ООО «Государственные лотереи «Победа» (лотерея «Победа» «Спецстроя»). ЗАО «Русское лото», ООО «Спортлото» и ООО «Государственные лотереи «Победа» подконтрольны миллиардеру Олегу Бойко (по данным Forbes, его состояние оценивается в 1,1 миллиарда рублей).

Впервые об ограничении работы частных лотерейных компаний заговорили на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова. По данным некоторых средств массовой информации, в 1990-е годы Шувалов занимался юридическим сопровождением дел банка «Национальный кредит» (входил в концерн Бойко OLBI).

«Эта идея назревала давно. В мире и в Европе на лотерейном рынке работают всего несколько игроков, так что предложение правительства – это общемировая тенденция. У нас же выдано порядка 1,5 тысячи разрешений. В том числе работают недобросовестные игроки, которые вообще не выплачивают призовой фонд, чем подрывают имидж отрасли», – рассказала пресс-секретарь компании «Государственные лотереи «Победа» Лариса Шишкина.

Добавим, что по итогам первых девяти месяцев 2012 года общая выручка «Орглота», «Спортлото» и «Государственных лотерей «Победа» составила 5,137 миллиарда рублей. Однако целевые отчисления в бюджет не превысили 512 миллионов рублей.

Объем рынка тиражных лотерей в России составляет 8-10 миллиардов рублей в год (такой же суммой оценивается и рынок бестиражных лотерей). За четыре года – с 2008 по 2012 – было выдано 492 разрешения на проведение всероссийских лотерей, 134 – на региональные лотереи и 33 – на муниципальные.