Мечта Остапа Бендера посетить Рио-де-Жанейро имела вполне материальную подоплеку. В 30-е годы прошлого века (когда вышел роман) улицы столицы Бразилии пестрели вывесками казино. Ситуация изменилась в 1941. В этом году руководство страны запретило азартные игры с незначительными исключениями. Новое тысячелетие – эпоха бурного витка технологического прогресса, который способен в ближайшие несколько лет стать новым стимулом посещения известного мегаполиса. Весомым мотиватором может оказаться поэтапная легализация игорной индустрии.
Как отмечено ранее, «железный занавес» на азартные игры южноамериканская страна опустила в 1941. Принятый закон (#3688/1941) о мелких противоправных проступках предусматривает два вида наказаний за гемблинг – лишение свободы на срок 3–12 месяцев или штраф. Аналогичная мера действует и в онлайн сегменте. Интернет казино в Бразилии попадают под действие устаревшего закона. Действительно, в 1941 сложно было предусмотреть правила под онлайн гемблинг. Впрочем, формулировка декрета оставила определенные лазейки для организаторов азартных игр.
Формально, закон запрещает гемблинг в формате games of chance. Это подразумевает игры, где удача предопределяет исход раунда. Благодаря этой формулировке ряд азартных мероприятий остаются разрешенными в Бразилии. К ним относятся:
Некоторое время в разряде исключений находилось и Бинго. Салоны с игрой оставались легализованными с 1993 по 2004. Рассмотрим отдельно, каждый тип гемблинга разрешенного в Бразилии.
Возврат популярной игре легального статуса произошел в 1993 на основании закона Zico (8672/1993). Декрет подразумевал возможность организации Бинго спортивными структурами для привлечения дополнительных источников дохода.
Дальнейшее регулирование игры на законодательном уровне произошло спустя 5 лет. В декрете Pele Law (9615/98) под Бинго отведена секция 9, где устанавливаются правила проведения аналога лотереи. В частности указывается, что Bingo – государственная услуга, регулируемая федеральным сберегательным банком – Caixa Econômica Federal (CEF). Позднее эти функции перешли к Национальному институту развития спорта.
Третью редакцию декрет протерпел в начале нового тысячелетия – Law #9981/2000. Наконец в 2004 вводится временная мера (#168/2004), которая запрещает Бинго, а также использование электронных машин с этой игрой. Декрет был отклонен Сенатом. Причина – временная мера не соответствует требованиям по актуальности и срочности. Это позволило в ряде штатов вновь открыть салоны Bingo, пока Верховный Суд не вынес окончательный вердикт. Согласно нему Бинго оказалось под запретом.
Применительно к Техасскому Холдему и другим разновидностям игры, Институт уголовных дел Секретариата общественной безопасности штата Сан-Паулу подготовил два релиза. Оба отчета подтверждают, что покер – игра, где успех определяется не случаем, а мастерством конкретного участника. Первый релиз затрагивает реальный гемблинг, второй – онлайн турниры. Как результат, покер в Бразилии остается легальным.
Розыгрыши проводятся соответственно положениям закона #204/1967. Декрет утверждает, что лотерея – публичный сервис, предоставляемый Правительством через CEF. Именно федеральный банк выступает регулятором этого вида гемблинга и наделен правом выдачи разрешений на продажу билетов. Эти функции к CEF перешли после принятия правок, выделенных в отдельный закон #750/1969. К настоящему времени в Бразилии предусмотрено пять разновидностей лотереи:
Формат специальный прогноз появился в середине нулевых годов после принятия закона #11345/2006. Лотерея LOTEX была выставлена к приватизации в 2019 на базе указа президента Бразилии. Заявку на концессию (срок – 15 лет) подали два американских концерна – IGT и Scientific Games. Позднее в 2020 корпорации вышли из переговоров, поскольку не удалось достичь дистрибьюторского соглашения с регулятором CEF.
Попытки сделать гемблинг законным предпринимались в Бразилии, начиная с 1991. Этот год стал определяющим для будущего азартных игр. Именно тогда был представлен законопроект #442/1991, содержащий базовые принципы регулирования гемблинга. Рассмотрение била происходило на протяжении трех десятилетий. Постепенно в проект вносились разнообразные добавки и прочие модификации.
Наконец, в 2022 законопроект #442/1991 со всеми правками был одобрен нижней палатой (депутатов) Национального конгресса Бразилии. За принятие подано 246 голосов, против – 202. Далее бил будет направлен на рассмотрение Федерального Сената. Если и этот барьер удастся преодолеть, документ поступит на подпись президенту. Реформы, включенные в законопроект, предполагают легализацию казино на следующих условиях:
Регулярные сборы с сертифицированных операторов азартных игр составят до 600 тысяч бразильских реалов на квартал. Налог на валовой доход (разница между суммами ставок и призовых выплат) установлен в 17%. С выигрышей клиентов казино будет удерживаться 20%. Эта сумма направляется в фонд подоходного налога.
В случае принятия законопроекта Сенатом и подписания президентов легальный статус получат практически все сферы гемблинга. Наряду с уже разрешенными покером скачками и лотереями, откроются курортные и онлайн казино, а также букмекерские конторы, принимающие спортивные ставки. Потенциальные доходы от легализации азартных игр в Бразилии оцениваются на уровне $2–6 млрд. за первый год.