Азартные игры в Бразилии

Как отмечено ранее, «железный занавес» на азартные игры южноамериканская страна опустила в 1941. Принятый закон (#3688/1941) о мелких противоправных проступках предусматривает два вида наказаний за гемблинг – лишение свободы на срок 3–12 месяцев или штраф. Аналогичная мера действует и в онлайн сегменте. Интернет казино в Бразилии попадают под действие устаревшего закона. Действительно, в 1941 сложно было предусмотреть правила под онлайн гемблинг. Впрочем, формулировка декрета оставила определенные лазейки для организаторов азартных игр.

Формально, закон запрещает гемблинг в формате games of chance. Это подразумевает игры, где удача предопределяет исход раунда. Благодаря этой формулировке ряд азартных мероприятий остаются разрешенными в Бразилии. К ним относятся:

• покер – где кроме фортуны вклад в успех вносят навыки игроков;
• скачки на ипподроме – тут выигрыш в существенной мере зависит от лошади и жокея;
• муниципальные лотереи.

Некоторое время в разряде исключений находилось и Бинго. Салоны с игрой оставались легализованными с 1993 по 2004. Рассмотрим отдельно, каждый тип гемблинга разрешенного в Бразилии.

Десятилетие Бинго

Возврат популярной игре легального статуса произошел в 1993 на основании закона Zico (8672/1993). Декрет подразумевал возможность организации Бинго спортивными структурами для привлечения дополнительных источников дохода.

Дальнейшее регулирование игры на законодательном уровне произошло спустя 5 лет. В декрете Pele Law (9615/98) под Бинго отведена секция 9, где устанавливаются правила проведения аналога лотереи. В частности указывается, что Bingo – государственная услуга, регулируемая федеральным сберегательным банком – Caixa Econômica Federal (CEF). Позднее эти функции перешли к Национальному институту развития спорта.

Третью редакцию декрет протерпел в начале нового тысячелетия – Law #9981/2000. Наконец в 2004 вводится временная мера (#168/2004), которая запрещает Бинго, а также использование электронных машин с этой игрой. Декрет был отклонен Сенатом. Причина – временная мера не соответствует требованиям по актуальности и срочности. Это позволило в ряде штатов вновь открыть салоны Bingo, пока Верховный Суд не вынес окончательный вердикт. Согласно нему Бинго оказалось под запретом.

Покер

Применительно к Техасскому Холдему и другим разновидностям игры, Институт уголовных дел Секретариата общественной безопасности штата Сан-Паулу подготовил два релиза. Оба отчета подтверждают, что покер – игра, где успех определяется не случаем, а мастерством конкретного участника. Первый релиз затрагивает реальный гемблинг, второй – онлайн турниры. Как результат, покер в Бразилии остается легальным.

Лотереи

Розыгрыши проводятся соответственно положениям закона #204/1967. Декрет утверждает, что лотерея – публичный сервис, предоставляемый Правительством через CEF. Именно федеральный банк выступает регулятором этого вида гемблинга и наделен правом выдачи разрешений на продажу билетов. Эти функции к CEF перешли после принятия правок, выделенных в отдельный закон #750/1969. К настоящему времени в Бразилии предусмотрено пять разновидностей лотереи:

1. Федеральная. Классический вариант, когда распространяются пронумерованные купоны. Билеты продаются в двух форматах – печатные и виртуальные.
2. LOTEX. Эксклюзивная моментальная лотерея, когда результат можно узнать сразу после приобретения купона.
3. Числовая разновидность. Игроку нужно угадать номера, который выпадут в процессе розыгрыша.
4. Специальный прогноз. Проводится исключительно футбольными организациями. Сам розыгрыш имеет формат конкурса прогнозов и не обязательно связан с итогами текущих соревнований.
5. Спортивная лотерея. Розыгрыш направлен на прогнозирование результатов разнообразных поединков.

Формат специальный прогноз появился в середине нулевых годов после принятия закона #11345/2006. Лотерея LOTEX была выставлена к приватизации в 2019 на базе указа президента Бразилии. Заявку на концессию (срок – 15 лет) подали два американских концерна – IGT и Scientific Games. Позднее в 2020 корпорации вышли из переговоров, поскольку не удалось достичь дистрибьюторского соглашения с регулятором CEF.

Попытки сделать гемблинг законным предпринимались в Бразилии, начиная с 1991. Этот год стал определяющим для будущего азартных игр. Именно тогда был представлен законопроект #442/1991, содержащий базовые принципы регулирования гемблинга. Рассмотрение била происходило на протяжении трех десятилетий. Постепенно в проект вносились разнообразные добавки и прочие модификации.

Наконец, в 2022 законопроект #442/1991 со всеми правками был одобрен нижней палатой (депутатов) Национального конгресса Бразилии. За принятие подано 246 голосов, против – 202. Далее бил будет направлен на рассмотрение Федерального Сената. Если и этот барьер удастся преодолеть, документ поступит на подпись президенту. Реформы, включенные в законопроект, предполагают легализацию казино на следующих условиях:

• не более трех курортных азартных заведений на штат и 40% из них должны расположиться в северных регионах страны;
• интернет казино управляются CEF;
• лицензия на гемблинг в курортном заведении ограничивается сроком в 30 лет с возможностью продления на аналогичный период.

Регулярные сборы с сертифицированных операторов азартных игр составят до 600 тысяч бразильских реалов на квартал. Налог на валовой доход (разница между суммами ставок и призовых выплат) установлен в 17%. С выигрышей клиентов казино будет удерживаться 20%. Эта сумма направляется в фонд подоходного налога.

В случае принятия законопроекта Сенатом и подписания президентов легальный статус получат практически все сферы гемблинга. Наряду с уже разрешенными покером скачками и лотереями, откроются курортные и онлайн казино, а также букмекерские конторы, принимающие спортивные ставки. Потенциальные доходы от легализации азартных игр в Бразилии оцениваются на уровне $2–6 млрд. за первый год.