Полет нормальный, но могло быть лучше. Что нужно знать об азартных играх в Украине в 2023 году

Официальное открытие окна в мир гемблинга, спортивных ставок и онлайн покера состоялось в августе 2020. Но этот год оказался упущен для поступления доходов в бюджет государства. Следующие 6 месяцев ушли на организационные мероприятия, включая запуск Национального регулятора Украины – Комиссии по азартным играм и лотереям (КРАИЛ). Соответственно, реальный отсчет возвращения легальных казино, букмекеров и покер румов ведется с февраля 2021, когда была выдана первая лицензия. Сертификат получило интернет казино Cosmolot. Компания «Спейсикс» получила такую лицензию лишь с четвертой попытки — до этого Комиссия трижды оставляла заявку на разрешение без рассмотрения. «Спейсикс» является владельцем ТМ Cosmolot.

Финансовая составляющая

Первые два года легального гемблинга протекали вяло, применительно к налоговым отчислениям от казино и букмекеров. Больший доход в бюджет Украины приносили поступления с выдачи лицензий. Если в 2021 недостаток фискальных средств можно было как-то списать на процесс становления: легальные интернет казино продолжали открываться на протяжении года и не успевали набрать аудитории. То слабый финансовый поток налоговых отчислений в 2022 не имел разумных объяснений, за исключением мошеннических схем. Впрочем, обо всем по порядку.

Бюджетные поступления с лицензий

Для начала предлагаем ознакомиться в табличном формате с выплатами казино, букмекеров и покерных платформ по выданным сертификатам (суммы приведены в млн. гривен).

Данные за текущий год приведены в неполном объеме – по состоянию на 01.10.2023. Также не отображены отдельно вклады с лицензирования наземных казино, игральных залов и автоматов. Спад поступлений в 2022 объясняется аннулированием сертификатов. Национальный регулятор отозвал лицензии у 4 интернет казино и 2 букмекерских контор.

Даже неполные данные за 2023 год указывают на очевидный рост доходов в государственный бюджет. При этом текущий гемблинг сезон стал рекордным по количеству аннулированных лицензий на игровые автоматы. Их число – 3334, против 1288 выданных. Для сравнения, в 2022 году отозвано 327 таких сертификатов, в 2021 – 0. Очевидно, что поступления за счет лицензирования набирают планомерный рост.

Что с налогами

Этот источник наполнения государственной казны откровенно разочаровывал первые два года с момента открытия легальных азартных заведений в Украине. Налоговые поступления упорно не добирались до одного миллиарда гривен за аннуальный период. Ситуация нормализовалась только после раскрытия мошеннической схемы с мискодингом, что повлекло отзыв лицензий у казино, букмекера и IBOX банка. Насколько резко возросла выручка, поступающая в бюджет, отображает инфографика.

Изображение демонстрирует данные, взятые из раздела 92 (организация азартных игр), секции R в КВЭД, и приведенные народным депутатом Ярославом Железняком.

Общие налоговые поступления за 10 месяцев 2023 года, наконец, вышли к ожиданиям двухлетней давности и составили 7.35 миллиарда. Всплеск фискальных отчислений пришелся на август, когда бюджет пополнился суммой свыше 2 млрд. Примечательно, что все ежемесячные поступления с налогов в 2023 превзошли суммарный вклад за 2021 год. Таким образом, на третий сезон после легализации гемблинга в Украине ожидания и реалии сошлись в одной точке. И поступления в бюджет будет еще больше, так как c начала полномасштабной войны в Украине многие бизнесы имели возможность перейти на упрощенную систему налогообложения, но война не заканчивается, а деньги нужны, потому в последнее время все больше представителей бизнес-среды переводят на прежнюю систему. Не стал исключением и игорный бизнес, которого изменения также коснулись.

Впрочем, отдельные вопросы по налогообложению остаются. Недовольство организаторов азартных игр вызывает высокая фискальная ставка. Насколько претензии справедливы, рассмотрим далее.

Что со сборами в Украине

Отмена упрощенной схемы налогообложения для игорного бизнеса заставляет букмекеров и казино вернуться к следующей схеме отчислений:

• 10% (наземные автоматы) или 18% (все остальное) с GGR (валовой игровой доход);
• 22% ЕСВ (единый социальный взнос);
• 18% с прибыли.

Также в фискальные отчисления входит 18% НДФЛ и 1.5% военный сбор, но эти суммы заведения КРАИЛ взимают с игроков при каждом выводе денег.

Глава комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетьманцев высказался категорично о перспективах льготного налогообложения.

Какая налоговая нагрузка за рубежом

Если брать отчисления с GGR, то в Украине имеем один из самых низких показателей. Для сравнения:

1. Латвия. 20% – игорный бизнес, 18% – лотереи. Ставки повышены в июле 2022. Прежние показатели – 18% и 13%, соответственно.
2. Британия. GBD (букмекеры) – 3% для ставок на спред, 15% – тотализатор и пари с фиксированным коэффициентом, 10% – остальные. RGD (онлайн казино) – 21%. PBD (ставки с пулом) – 15%.
3. Польша. Казино с карточными играми и автоматами – 50%. Букмекеры и тотализатор – 12%. Организация турниров в покер и игр Бинго – 25%, остальные лотереи – 10%.
4. Чехия. Установлена единая ставка налога с GGR – 23%. Исключение – игровые автоматы и лотереи, где отчисления 35%.
5. Португалия. Онлайн казино облагаются налогом 10 – 15% с GGR. Букмекеры отчисляют 8 – 16% от суммы принятых ставок.

Соответственно, утверждать однозначно, что в Украине наибольшая фискальная нагрузка на игорный бизнес, нельзя. По сравнению с Португалией – да. Применительно к Польше, Чехии и Латвии – не все так однозначно.

Скандалы в гемблинге Украины

Как не бывает хорошей свадьбы без драки, так не сыскать азартных игр, где совсем нет мошенничества, как со стороны игроков, так и со стороны организаторов. Основной скандал в гемблинг индустрии Украины произошел недавно и связан с мискодингом, позволяющим платить налоги по более низкой налоговой ставке. Большинство депозитов игроков проводилось под другим MCC-кодом. Соответственно, изменялась отрасль, куда перечислялись средства и одновременно работал иная налоговая ставка.

Мотивацией к мошенничеству частично выступила отмена упрощенного налогообложения с гемблинг индустрии, вступившая в силу с января 2023. Вместо комфортных 2% с GGR, вернули прежнюю ставку 18%.

В чем суть мискодинга

Схема достаточно проста. Все финансовые операции между банками осуществляются с присвоением специального MCC (Merchant Category Code) кода. Четырехзначный идентификатор обозначает сферу деятельности, по которой производится перевод средств. Транзакции по азартным играм должны выполняться с кодом 7995. Смена идентификатора на 7996, как пример, будет означать, что оплата проводится за услуги в организации карнавала, цирковое выступление или посещение Луна-парка. Указав 7994, производим перечисления за компьютерные игры. А это, уже совсем иные налоги. Соответственно, подмена MCC кода при проведении транзакций от игроков в казино и к букмекерам, позволяет существенно снизить фискальную ставку.

Впрочем, афера длилась недолго. Часть участников мошеннической схемы получили предупреждения и штрафы, у казино Pointloto отозвали лицензию КРАИЛ, а у банка IBOX лицензию НБУ.

А уже в марте 2023 СНБО ввел санкции против Parimatch, предположив, что гемблинг-оператор не прервал работу с РФ. В результате была отозвана лицензия КРАИЛ, заблокирован сайт компании и ее дочерних компаний, а также заблокированы средства на украинских счетах компании.

Parimatch планирует доказать отсутствие связей с Россией в Верховном Суде Украины.

Примечательно, что на тот момент Parimatch занимал лидирующую позицию среди легальных азартных проектов в Украине. Интересно, что если лицензию у IBOX банка отозвали практически сразу (07.03.2023), то у Пари Матч и Пойнт Лото сертификаты аннулировали только 09.08.2023. Впрочем, оба проекта продолжили функционировать на нелегальной основе. Полный список платформ, чьи лицензии аннулированы КРАИЛ на текущий момент, отображает таблица.

Одновременно с лицензиями интернет казино, КРАИЛ аннулировал сертификаты одноименных букмекеров – Parimatch, Fan Sport, 1xBet.

Последствия раскрытия схемы мискодинга

Конечно, под санкционный удар попали не все нарушители. Скорее всего, произошла показательная чистка. Чистка оказалась эффективной, о чем свидетельствуют налоговые поступления от казино КРАИЛ за первое полугодие 2023.

Суммы налогов от некоторых казино превышают годовой фискальный сбор за 2021 по всем клубам. Для сравнения, попавший под санкции Parimatch, за весь 2022 заплатил налогов на 325.1 миллиона гривен.

Жизнь после санкций и Pari-клоны

Сайт Pointloto по-прежнему доступен, правда, изменился адрес домашней страницы. Упоминания о лицензии КРАИЛ на веб ресурсе отсутствует, равно как и ссылка на сертификат в другой юрисдикции. К платежным сервисам под депозит добавилась биржа Binance. Транзакции проводятся через виртуальный кошелек KVITUM и торговую платформу P2PAY с комиссией за депозит на уровне 8.4%. Условие совершенное невыгодное для игроков при возможности депозитов без процентов на легальных азартных платформах.

Букмекер Parimatch официально приостановил деятельность, но в сети Интернет одновременно появились клоны проекта:

• Buddy Bet;
• Gra Live;
• Bet Match Win;
• Stawki Bet;
• Pari Win.

Это далеко не все дублеры некогда популярного букмекера. Объединяет перечисленные бренды два фактора – полная идентичности дизайна и возможность войти в учетную запись с логином от Pari Match. Сама компания отрицает какую-либо связь с перечисленными гемблинг-операторами. Но скопировать дизайн веб ресурса на уровне Back-End, да еще получить информацию о клиентах, включая логины и пароли, без «помощи» от Пари Матч было бы невозможно.

Кстати, депозиты, отправляемые букмекеру Buddy Bet, продолжают проводиться с подменой MCC-кода. Транзакции проводятся как оплата услуг по присмотру за ребенком или на обучение.

Судебные разбирательства

Попытку оспорить отзыв лицензии предприняли владельцы казино Joker и букмекера 1xBet. Первые добились частичного успеха. Суд пришел к выводу, что единственным бенефициаром ООО «Джокер ЮА» выступает гражданин Латвии, связей у клуба с представителями РФ нет, и постановил – вернуть лицензию. Решение так и осталось на бумаге. Лицензию казино Joker не восстановили, сайт на территории Украины заблокирован, само заведение остается нелегальным.

С букмекером 1xBet все проще. Суд принял решение передать капитал ООО «Твоя Беттинговая Компания» в распоряжение АРМА (Агентство по поиску и управлению активами) Украины. О восстановлении лицензии речи быть не может.

Борьба с российским влияем в азартной сфере продолжается

Огромное количество расследований, обвинений и последующих санкций не поставили точку в борьбе с российским следом. КРАИЛ собирается использовать опыт Лас-Вегаса по борьбе с итальянской мафией для избавления от влияния российских олигархов на гемблинг-рынок Украины

Елена Водолажко, член Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей Украины, сообщила о сотрудничестве с американским регулятором и обменом опыта. Тут важен контекст, еще с 70-х по 80-е года в Лас-Вегасе штата Невада игорная индустрия контролировалась итальянской мафией, однако ФБР и новые законопроекты  помогли устранить эту проблему. КРАИЛ надеется, что этот опыт поможет в борьбе против влияния российских бизнесменов на игорную индустрию Украины.

Офшорные и нелегальные онлайн операторы Украины

Понятно, что с обилием санкций и запретов, офшорные компании только пополнились новыми участниками. В настоящее время в Украине действуют около 1 100 нелегальных гемблинг-компаний в противовес всего 14 лицензированным, что свидетельствует о критической тенизации рынка. КРАИЛ принимает меры, направленные на выявление нелегальных заведений, в частности путем мониторинга сети интернет, сотрудничества с общественными объединениями и организациями, физическими лицами и правоохранительными органами. «На данный момент КРАИЛ выявила более 1000 веб-сайтов и более 100 наземных игорных заведений, которые предоставляют услуги по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии.

Лотерейное лобби в Украине

В период запрета азартных игр в Украине с 2009 по 2020 год хорошо себя чувствовал лотерейный бизнес, на который запрет и ограничения не распространялись. С момента легализации позиции лотерей пошатнулись, с чем их владельцы не готовы мириться. В Верховной раде зарегистрирован законопроект №10101 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по усовершенствованию законодательства в сфере организации и проведения азартных игр и государственных лотерей». Поговаривают, что одним из идеологов  этого законопроекта стал глава профильного комитета Даниил Гетьманцев, который был одним из акционеров лотереи «М.С.Л» с долей в 53%, а после избрания в Раду свои 50% передал родственнику, что может считываться как конфликт интересов.

Согласно законопроекту предусмотрено проведение специального конкурса по выдаче государственным лотереям лицензии на ставки и казино. При этом стоимость ее будет существенно ниже — 19,8 млн грн. в год. Для сравнения, лицензированные КРАИЛ компании сейчас платят 120 млн в год за возможность вести букмекерскую деятельность и еще 30 миллионов — за онлайн-казино. Еще 40 млн нужно заплатить за каждые пять залов игровых автоматов. Таким образом, в случае принятия законопроекта аналогичный перечень разрешений обойдется лотереям в 10 раз дешевле.

На сегодня в Украине работают две «национальные лотереи»: «М.С.Л» и «Украинская национальная лотерея». «Украинская национальная лотерея» принадлежит HONG KONG RUI BO INVESTMENT LIMITED (89,93%) и гражданину Гонконга Фогго Майклу Джону (10,07%). Ранее основателем значился Николай Печенюк, который в данный момент занимает должность коммерческого директора УНЛ. Что касается «М.С.Л», то еще до войны она была в собственности россиянина Фридмана, но сейчас по бумагам доли распределены так: Evolot Limited — 99,965 % Георгій Ложенко — 0,035 %. Основателем компании в 1998 году был Георгий Ложенко, а Даниил Гетьманцев в этом компании начинал юристом и впоследствии получил свою долю. О чем никогда не скрывал и даже гордиться своей карьерой в «М.С.Л».

Будем следить за дальнейшим развитием событий.

Возможная ликвидация КРАИЛ

Практически весь год муссируется вопрос о возможной ликвидации КРАИЛ. Как известно, в конце лета Министерство цифровой трансформации получило игорный бизнес в свою зону ответственности. Михаил Федоров, глава Минцифры, отметил, что сейчас к игорному бизнесу есть вопросы.

Минцифры, который сейчас координирует сферу азартных игр и которому КРАИЛ подчинено напрямую намерен ликвидировать лишнее звено в этой цепи. Мотив такой, КРАИЛ себя изжил, достаточно коррумпирован и неповоротлив.

Именно поэтому еще в мае был зарегистрирован проект закона №9256 о внесении изменений в некоторые законы Украины по организации и проведению азартных игр и лотерей.

Действующий руководитель КРАИЛ Иван Рудый был категорически против законопроекта и его инициатив.

Так или иначе, в Министерстве цифровой трансформации надеялись, что Верховная Рада ускорит рассмотрение предложенного ими законопроекта о ликвидации Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Но этого не случилось и вопрос с КРАИЛ остается открытым.

Новые правила в рекламе

Принятый закон вносит скорее косметические изменения в сфере адвертайзинга азартных игр. Новые требования запрещают рекламу гемблинга и букмекеров:

• на одежде и прочих товарах, ориентированных на лиц, не достигших 21-летнего возраста;
• в радио и телевещании с 6 до 23 часов;
• в печатных изданиях, за исключением специализированных выпусков о вреде лудомании;
• на внешних рекламных средствах – щиты, билборды, включая транспортные средства;
• в местах проведения общественных мероприятий.

Одновременно, закон не затрагивает напрямую Интернет, где и проводит большую часть времени современное детско-юношеское поколение.

Что с наземными залами

Впрочем, даже без закона о рекламе, поток посетителей реальных казино продолжает снижаться. Причина – продолжающаяся военная агрессия и регулярные обстрелы гражданских объектов со стороны РФ. Для наглядности, приводим данные по аннулированным лицензиям за 2022 – 2023 годы.

Таким образом, из 9 наземных казино легально функционирует только 4 заведения. Число залов с игровыми автоматами уменьшилось до 9, при максимальном показателе – 21. Наблюдается тенденция ускоренного смещения азартных игр в онлайн сектор, за счет которого и собраны рекордные поступления в бюджет.

Есть ли лудомания в Украине

По данным социологических опросов граждан Украины, статистически подтверждается что «украинцы – вообще не азартная нация и глобальной проблемы с лудоманией не существует.

У 92,8% украинцев вообще не было опыта игры в азартные игры и только 8,2% заявляют о том, что хотели бы сыграть хотя бы в одну азартную игру на деньги в будущем.

Легализацию азартных игр поддерживает более 43% населения. Ключевыми преимуществами реформы респонденты называют дополнительные доходы для государства посредством лицензионных платежей и налогов.

Если резюмировать, азартный рынок Украины продолжает функционировать, несмотря на войну и другие сложности регуляции. Рынок растет, что важно, но есть сложности в коммуникации власти и участников рынка. Ни одна из сторон не слышит другую, что отражается на результате. С другой стороны, нельзя не отметить увеличение налоговых отчислений, более эффективную работу с нелегалами и препятствию мискодингу. О чем это говорит, что рынок азартных игр проходит свое становление, а на начальном этапе легко и не может быть.

Читайте также:

• Более 1 миллиарда гривен поступило налогов от украинского игорного бизнеса за сентябрь
• За рекламой азартных игр в Украине начался усиленный контроль

Читайте Рейтинг Казино, чтобы быть в курсе всех новостей индустрии. Вашему вниманию полные обзоры казино, игр, провайдеров, экспертные оценки и мнения индустрии, а также только актуальные материалы.