Масштабное исследование от РК — где можно играть в казино, как они регулируются и какой процент налогов платят игроки с выигрыша
А вы знали, что больше 50% населения мира запрещено играть в казино? При этом все зависит от государства — азартные игры либо легализованы, либо разрешены частично, либо полностью запрещены.
Редакция Рейтинг Казино провела собственный анализ рынка азартных игр на 2022 год и выяснила, как обстоят дела с казино в странах Европы. При исследовании мы использовали официальные и авторитетные источники (государственные сайты, местные газеты и т.д.).
В 2022 году практически в каждой стране мира есть законы, которые хоть как-то регулируют азартные игры. Отличаются они строгостью — одни государства выдают лицензии, а другие предпочитают идти по более легкому пути, полностью запрещая казино.
Наземные казино существуют намного дольше, чем онлайн, поэтому законы для них более продуманные. Всего в исследовании участвовало 46 стран.
Ситуация с онлайн-казино более неоднозначная. Это связано с тем, что они появились сравнительно недавно. У 26% стран действует та или иная форма запрета онлайн-казино:
Остается 34 страны, где игорная деятельность в интернете легализована и регулируется государством.
Регулирование рынка азартных игр зависит от государства — и ниже мы разберем это подробно.
| Государство | Легально ли наземное казино? | Легально ли онлайн-казино? | Регулирующая организация/документ | Налог с выигрыша для игроков |
| Австрия | Да | Да | Austrian Gambling Act | — |
| Азербайджан | Нет | Нет | — | — |
| Албания | Да | Не регулируется | Autoriteti i Mbikеqyrjes sе Lojеrave tе Fatit | 20% |
| Андорра | Да | Да | Consell Regulador Andorrà del Joc | — |
| Армения | Да | Да | Министерство финансов Республики Армения | 15% |
| Белоруссия | Да | Не регулируется | Міністэрства па падатках і зборах Рэспублiкi Беларусь | 4% |
| Бельгия | Да | Да | Gaming Commission | — |
| Болгария | Да | Да | Госкомитет по азарту | — |
| Босния и Герцеговина | Да | Да | Републичка управа за игре на срећу | 5% |
| Ватикан | Нет | Нет | — | — |
| Великобритания | Да | Да | Gambling Commission | 21% |
| Венгрия | Да | Да | Szerencsejáték | — |
| Германия | Да | Нет | Interstate Treaty on Gambling | 5% |
| Греция | Да | Да | Е.Е.Е.П. | 10% |
| Дания | Да | Да | Danish Gambling Authority | — |
| Ирландия | Частично регулируется | Нет запрета на иностранных операторов | Gaming and Lotteries Acts | 20% |
| Исландия | Частично регулируется | Нет запрета на иностранных операторов | Лотереи Университета Исландии | 19% |
| Испания | Да | Да | General Directorate for Gambling Regulation | 20% |
| Италия | Да | Да | AAMS | 8% |
| Латвия | Да | Да | Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija | 23% |
| Литва | Да | Да | Lithuania’s Gambling Control Authority | 15% |
| Лихтенштейн | Да | Нет запрета на иностранных операторов | Geldspielgesetz (GSG) | 12,5%-40% |
| Люксембург | Да | Не регулируется | Ministry of Justice | 17% |
| Мальта | Да | Да | MGA | 18% |
| Молдова | Да | Да | Loteria Nationala a Moldovei | 12% |
| Монако | Да | Нет запрета на иностранных операторов | Gambling Authority | — |
| Нидерланды | Да | Да | Ministerie van Veiligheid en Justitie | 29% |
| Норвегия | Да | Да | Norwegian Gaming Authority | 25% |
| Польша | Да | Да | Министерство финансов | 12% |
| Португалия | Да | Да | SRIJ | 48% |
| Россия | Да | Нет | Министерство финансов | 13% |
| Румыния | Да | Да | Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc | 16% |
| Сан-Марино | Да | Нет запрета на иностранных операторов | ESG | 23% |
| Македония | Да | Да | Vladata na Republika Makedonija | 10% |
| Сербия | Да | Да | GCA | 15% |
| Словакия | Да | Да | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 19% |
| Словения | Да | Да | Ministrstvo za finance | 15% |
| Украина | Да | Да | КРАИЛ | 18% |
| Финляндия | Да | Да | Gambling Administration department of the National Police Board | — |
| Франция | Да | Да | ARJEL | — |
| Хорватия | Да | Да | Министерство финансов | 10-30% |
| Черногория | Да | Да | Games of Chance Administration | 15% |
| Чехия | Да | Да | Министерство финансов | 15% |
| Швейцария | Да | Да | SFGB | 35% |
| Швеция | Да | Да | Spelbranschens Riksorganisation | — |
| Эстония | Да | Да | Estonian Tax and Customs Board | — |
Игорный бизнес в Австрии полностью легализован и регулируется на двух уровнях — государственном и муниципальном. Все казино (наземные и онлайн) контролируются организацией Austrian Gambling Act. Все 15 лицензий азартные игры выдаются государством.
В Азербайджане не разрешены наземные и онлайн казино. Более того, в законе прописаны наказания за проведение азартных игр.
В Албании работают 10 лицензированных операторов казино — легализацией и контролем за их деятельностью занимаются Министерство Финансов и Группа мониторинга азартных игр.
Формально онлайн-казино должны получать лицензию, но подробных нормативных актов нет.
В Андорре наземные и онлайн-казино лицензируются по одним стандартам. Но на сегодняшний момент законодательство продолжает развиваться, чтобы азартные игры развивались гармонично и без вреда для общества.
Игорный бизнес в этой стране полностью легален и регулируется Министерством финансов Республики Армении. Пользователи могут играть как в местных онлайн-казино, так и у иностранных операторов (государство не блокируют их).
В Белоруссии работают десятки наземных казино, а выдает лицензию Министерство по налогам и сборам. Формально деятельность онлайн-казино никак не регулируется — есть только один указ Президента.
Наземные казино работают легально с 1999 года, а онлайн — с 2002 года. Регуляцией и выдачей лицензий занимается Игорная комиссия Бельгии.
Онлайн и оффлайн казино полностью легальны на территории Болгарии и контролируются Госкомитетом по азарту. Огромной популярностью пользуется софт от местного провайдера Casino Technology.
В этом государстве разрешены практически все формы азартных игр, в том числе и онлайн. Регулирующим органом в сфере офлайн и онлайн гемблинга выступает Республиканское управление по азартным играм.
В соответствии с позицией Католической церкви в Ватикане запрещены как наземные, так и онлайн-казино.
Игорный бизнес Великобритании регулируется Игорной Комиссией (Gambling Commission) и Комитетами по выдаче лицензий (Licensing Committees). Основной закон — Gambling Act 2005.
В Венгрии легализация азартных игр началась еще с 1990-х годов. Играть онлайн можно с 2002 года, но первое интернет-казино открылось только в 2017 году — Vegas под руководством компании LVC Diamond.
Германия находится на четвертом месте среди европейских стран по доходности казино, при этом в этой стране очень высокие налоги на игорную деятельность. При этом онлайн-бизнес полностью запрещен.
Развитие индустрии гемблинга в Греции началось в начале 21 века. Онлайн казино легализовано с 2011 года, и на данный момент этот сегмент рынка фактически монополизирован компанией OPAP SA.
Датский игорный рынок национализирован и контролируется специально созданным органом – Датским управлением по азартным играм (Danish Gambling Authority).
Наземные казино работают под видом «частных клубов» и лотерей, согласно законодательству наземные заведения не имеют права работать, но при этом их деятельность попадает под регуляцию Управления по регулированию Национальной лотереи.
Онлайн-казино формально запрещено, но на деле иностранные операторы успешно предлагают свои услуги в Ирландии.
В этом небольшом государстве нет наземных казино, но есть отдельные игровые автоматы, которые работают легально и находятся под руководством Лотереи Университета Исландии.
Онлайн-игры регулируются слабо — открыть местное интернет-казино нельзя, но доступ к иностранным операторам не перекрывается.
Гемблинг в Испании регулируется государством, и для открытия наземного казино оператору необходимо получить соответствующую лицензию (стоимость начинается от 10 тысяч евро).
В онлайн сфере операторы должны получить либо региональную, либо федеральную лицензию — от них зависит, на какой территории страны сможет работать казино.
Италия — это первая страна в ЕС, где появилось наземное казино, и где онлайн-заведения стали легальны еще в 2006 году. Регулируется игорная деятельность Министерством внутренних дел и Автономной администрацией государственных монополий.
Игорный бизнес в Латвии полностью легализован — на момент 2022 года в стране работает 6 казино, 300+ игорных залов и 50+ залов для ставок. Лицензию получить может только крупный акционер. Регулирует работу Инспекция по надзору за азартными играми и лотереями.
В Литве широко развита сеть наземных казино — их в стране свыше 60. Большинство из них принадлежит крупному местному оператору Casino Olympic. К онлайн-казино в стране очень большие требования, блокируются все заведения, которые не попадают под этот список.
В Лихтенштейне есть довольно крепкая законодательная база для работы наземных казино, но на сегодняшний день работает таких заведений немного. Казино в этой стране составят конкуренцию соседям, потому что процент налогообложения здесь один из самых лояльных.
Онлайн-казино регулируются плохо — местных операторов нет, но игрокам не запрещают посещать иностранные интернет-заведения.
В Люксембурге работает только два основных оператора — Национальный Фонд Великой Герцогини Шарлотты и Casino 2000. В стране хорошо развита программа по защите от игорной зависимости, и она считается лучшей среди стран ЕС.
Онлайн-гемблинг находится в государственной монополии, потому что единственный легальный бренд в Люксембурге — это Национальная Лотерея.
В Мальте легализованы все виды игорных развлечений, и они четко урегулированы законодательством. Для наземных и онлайн казино нужно получать лицензию, вид которой зависит от типа игорной деятельности. Налоги также зависят от типа разрешения — от 0,5% до фиксированного 7000 евро в месяц.
На территории Молдовы онлайн и оффлайн казино легальны, и с 2011 года практически все заведения монополизированы государством. Весь игорный сектор находится под контролем акционерного общества Loteria Nationala a Moldovei.
В настоящее время в Монако легально работают 4 наземных казино: Casino de Monte-Carlo, Casino Café de Paris, Sun Casino и Monte-Carlo Bay Casino. Онлайн-гемблинг пока не регулируется, поэтому местные жители посещают сайты иностранных операторов.
В Нидерландах игорный бизнес доступен всем совершеннолетним гражданам — открыто 14 наземных казино и онлайн-заведение лицензируются. За выдачу лицензий и надзор отвечает Министерство безопасности и правосудия.
В Норвегии одно из самых строгих игорных законодательств. На территории государства разрешены лишь избранные направления игр, и они четко контролируются государством. Официальную лицензию имеют две компании: Norsk Tipping и Norsk Rikstoto. Онлайн-гемблинг регулируется по тем же правилам, что и оффлайн. Лицензии получить сложно, требования к сайтам предъявляются большие, поэтому большинство иностранных компаний предпочитают работать в Норвегии нелегально.
Деятельность операторов Польши регламентируется Gambling Act. Азартные игры онлайн регулируются очень жестко: только четыре польских компании могут вести его легально. Регулятором выступает министерство финансов.
В Португалии наземные казино могут находиться только в определенных территориальных зонах. Онлайн-заведения также лицензируются, минимальная сумма начинается от 18 000 евро.
Наземные казино в России разрешены, но только на определенных территориях. А вот онлайн-гемблинг полностью запрещен — исключение составляет только симуляторы ставок и слотов. Регулируется деятельность казино Министерством финансов.
Фактически наземные казино работают в Румынии с 2008-2009 годов, но их деятельность стала законной только в 2015 году. К онлайн-казино предъявляются строгие требования, поэтому многие иностранные операторы предпочитают не работать с этой страной. Регулирует рынок Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc.
Игорный бизнес в Сан-Марино работает под контролем Большого Генерального совета и Государственного конгресса. Наземные казино работают под руководством местных операторов, а вот местных онлайн-заведений — игроки посещают только иностранные.
В Македонии игорный бизнес легализован, и в настоящий момент в стране работает более 5 наземных заведений. Что касается онлайн-гемблинга, то его регуляция находится в стадии разработки — правительство хочет сделать этот бизнес монопольным.
Государство в Сербии активно совершенствует законодательство по отношению к азартным играм, чтобы полностью избавиться от «черного» сегмента. Преимущество отдается местным операторам — иностранные гемблинг-компании запрещают на территории Сербии.
Игорный бизнес в Словакии организован на высоком уровне — легальны и наземные, и онлайн казино. Все операторы выплачивают обязательный подоходный налог 19% и работают под контролем Министерства Финансов.
В Словении практически нет ограничений для допуска к онлайн-играм — совершеннолетие и отсутствие правонарушений. А для работы в казино необходимо, чтобы у лица не было судимостей.
Деятельность регулирует Государственная налоговая служба и Министерство финансов. Требования к наземным и онлайн казино практически одинаковые.
Деятельность наземных и онлайн казино находится под руководством КРАИЛ с 2020 года. При этом в Украине предпочтение отдается местным операторам, но сайты иностранных казино провайдерами не блокируются.
Гемблинг в Финляндии разрешен, но он полностью находится под контролем государства. Вся игорная деятельность монополизирована поделена между тремя компаниями: Fintoto, Veikkaus Oy и RAY.
Игорный бизнес во Франции легален. Лицензии выдаются на онлайн-гемблинг, казино и игровые автоматы. Наземный игорный бизнес контролируется Министерством внутренних дел, а онлайн казино — компания ARJEL.
В Хорватии легальны как наземные, так и онлайн казино, и контролируются обе отрасли Министерством финансов. Сейчас в стране работает более 10 залов с игровые автоматами. Что касается онлайн-казино, то жителям доступны как местные, так и иностранные операторы.
В Черногории гемблинг-бизнес — один из самых развитых рынков в Европе. Наземных казино в стране около 500, и их число постоянно растет. Онлайн-казино разрешены с 2011 года, поэтому предложений в этой сфере также немало.
Примечательно, что более 50% от налоговых сборов от казино идут на многочисленные социальные программы.
Лицензированию в Чехии подлежат как наземные, так и онлайн казино. В этой стране нет официального запрета на работу иностранных компаний, но из-за строгих ограничений зарубежные операторы сами не захотели легализовывать свою работу в Чехии — приоритет отдается местным казино.
Швейцария только недавно начала легализацию игорного рынка, поэтому в стране много недоработок. Общее количество наземных казино — 20, по законодательству нельзя размещать более одного заведения в одном кантоне.
Онлайн-гемблинг работает по двум лицензиям, которые выдает Швейцарский федеральный совет по азартным играм. Получить ее можно на срок 20 лет с правом пролонгации.
В Швеции игорный бизнес монополизирован, поэтому единственным легальным оператором является Svenska Spel, а ее дочерняя компания Casino Cosmopol AB владеет всеми наземными казино.
В онлайн-казино для местных операторов Швеция предъявляет строгие требования, но при этом не запрещает играть у иностранных операторов.
В Эстонии легален как онлайн, так и оффлайн игорный бизнес. В обоих направлениях казино требуется получать не только местную лицензию, но и разрешение на предоставление услуг. Регулируется Налогово-таможенным департаментом (Estonian Tax and Customs Board).
Подход к регулированию игорного бизнеса разнится от страны к стране — кто-то предпочитает полностью запрещать казино, а кто-то старается легализовать индустрию, чтобы получать с нее прибыль.
В этой небольшой таблице мы подвели итоги — у каких государств в Европе игрокам будет играть комфортнее всего (быстрый доступ, небольшие налоги), а в каких странах пользователям трудно попасть в казино, поэтому они предпочитают либо иностранных операторов, либо «черные» заведения.
| Легко получить доступ к казино | Трудно получить доступ |
| Монако | Исландия |
| Австрия | Ирландия |
| Андорра | Лихтенштейн |
| Дания | Ватикан |
| Венгрия | Азербайджан |
Читайте также другие наши материалы по теме:
Читайте Рейтинг Казино, чтобы быть в курсе всех новостей индустрии. Вашему вниманию предоставляются полные обзоры казино, игр, провайдеров, экспертные оценки и мнения индустрии, а также только актуальные материалы.