Как будет работать на практике закон об инсайдерской информации в спорте

Кратко: Понятие противоправного влияния расширили, добавив в него ответственность за конфликт интересов и распространение инсайдов. Доказать ответственность трудно, а грозит только административка – да и то только участникам и организаторам соревнований.

В законе «О физической культуре и спорте» (статья 26.2) есть нормы, предотвращающие противоправное влияние на результаты спортивных соревнований. Сейчас понятие «противоправное влияние» расширяется, а раньше подразумевались действия, связанные непосредственно с участниками или организаторами спортивных соревнований: подкуп, склонение к оказанию влияния, предварительный сговор или факт получения ими денег или других материальных ценностей. 

Как расширится понятие «противоправное влияние»?

1) использование, распространение и/или предоставление полученной физическим лицом инсайдерской информации, доступ к которой возникает у него в связи с осуществлением им трудовой или иной деятельности (в том числе в качестве непосредственного участника или спонсора) на основании договора с организатором или с организацией, участвующей в подготовке и проведении этого соревнования, либо в случае, когда физическое лицо является учредителем такой организации;

Инсайдерская информация – информация, составляющая коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Также к ней относится информация, определяемая в качестве таковой федерацией в отношении развиваемого ею вида спорта и/или проводимых соревнований, либо лигой в отношении проводимого ею соревнования (но критерии будут определены позднее). При этом к инсайдерской не может быть отнесена общедоступная информация, информация, доступ к которой не ограничен или опубликованная в СМИ.

2) непринятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе, невключение в регламент требований о предотвращении конфликта интересов, а также мер, направленных на реализацию таких требований, которое привело к достижению заранее определенного результата или исхода.

Конфликт интересов – ситуация, при которой прямая или косвенная заинтересованность физических лиц, состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с организатором или с организацией, участвующей в подготовке и проведении спортивного соревнования, участников таких соревнований или иных связанных с ними лиц, в получении лично либо через посредника материальной выгоды или иного преимущества, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное выполнение ими своих обязанностей в целях манипулирования результатом соревнования, в том числе, путем использования имеющейся в их распоряжении инсайдерской информации.

А теперь простыми словами:

Конфликт интересов или распространение инсайдов может привести к влиянию на результат. Даже банальный «слив» сотрудниками клуба информации и о травме или состоянии газона может намеренно или случайно использоваться в противоправных целях.

Все эти изменения логичны для того, чтобы устранить случаи нечестной спортивной борьбы и организации договорных матчей. 

Поправки, скорее косвенно, но все же затрагивают и нашу отрасль, ведь почти всегда спонсорами спортивных соревнований являются именно букмекеры. Для сотрудников БК это дополнительная ответственность, ведь они регулярно получают важную информацию, которая может быть отнесена к категории инсайдерской.

Закон будет работать?

Интересно, насколько эффективно будут работать новые поправки. Считаю, что достаточно тяжело выявить факт противоправного влияния на спортивное соревнование. Ведь, как правило, вокруг важных спортивных мероприятий есть слишком большой круг лиц, имеющих доступ к значимой информации – это и журналисты, и спонсоры, и организаторы, и медицинский персонал и другие. Порой число таких людей измеряется тысячами – уследить за каждым практически невозможно.

Доказать факт передачи инсайдерской информации тоже непросто, ведь никто не будет использовать для этого официальные документы или даже мессенджеры. А информация, передаваемая устно, может быть зафиксирована правоохранительными органами только при помощи специальных технических средств – прослушка, видеонаблюдение и прочее. При этом следственное действие в форме контроля и записи переговоров может быть произведено только на основании решения суда, которое выносится после рассмотрения мотивированного ходатайства следователя.

Какие наказания?

Скорее всего, только административная ответственность по статье 6.22 КоАП РФ. При этом ее могут нести только организаторы и участники спортивных соревнований. Сейчас ответственность иных лиц за указанные нарушения отсутствует, так что логично предположить, что вслед за изменениями в 329-ФЗ будут внесены и соответствующие правки в КоАП РФ.  

Также уже сейчас существует уголовная ответственность за противоправное влияние на результат официального спортивного соревнования (манипулирование), которая установлена статьей 184 УК РФ, максимальное наказание – лишение свободы на срок до 5 лет. Количество дел крайне мало, чтобы сделать какой-нибудь сравнительный правовой анализ судебной практики, но стоит отметить, что субъектами преступления по всем делам являются исключительно организаторы и участники соревнований. 

Поэтому, может ли затронуть закон кого-либо, кроме участников или организаторов соревнований, пока непонятно.